【社论】放开三孩，切实构建“生育友好型社会”

三孩政策来了！

中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，未来将在税收、住房等政策上发力。

三孩政策，是积极应对我国人口老龄化，改善我国人口结构的重要举措，关乎国家未来，也关乎亿万家庭的未来。中国第七次人口普查数据显示，我国人口增速放缓，过去十年间年均增长率是0.53%，较前一个十年下降了0.04个百分点，甚至一些省份的14周岁以下的儿童人口比例低至10%左右，到了打响“儿童保卫战”的时候了。

有人开玩笑说，今年的六一节礼物就是送弟弟妹妹。但是，家中添丁加口可不是“送礼物”这么简单，特别是在中国当下这种精细育儿模式之下，多生一个孩子可不是“桌上添双筷子”那么简单，直接关涉到爸爸的职业选择、妈妈要不要当全职妈妈、老人要不要“随迁领娃”、该买多大的房子……其中任何一下选项，对于家庭来说都是很艰难的选择，甚至意味着家庭跑道、职业生涯的彻底切换，生育难，背后是育儿成本巨大。

要看到，中国从2013年启动放开“单独二孩”，到2015年全面放开二孩，再到目前的放开三孩，中国的人口政策完成了一次大“转向”，从之前限生转向倡生，只经历了短短七八年时间，弯道转得很“急”，必须要克服之前的计划生育政策积累下的“少生”“限生”的巨大惯性，国家政策资源也必须完成转向，不能再让一些顽障故疾“挡道”，比如有的地方还在补罚之前的超生费，有的地方还通过行政门槛把生育服务卡“卡”成了准生证。

应该客观地看到，民间（特别是年轻人中间）确实存在对于婚育的抵触情绪。这次放开三孩，和6年前放开二孩相比，社会心态、经济环境都发生了变化，所以需要对症下药，用一系列政策打造出一个“生育友好型社会”。

这次中央提出，“要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑”，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，“发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。”

中央是号准脉、开对了方子，放开三孩生育，不仅是在政策上开口子，更是要保障公民敢生、愿生，养得起，育得起，要让妈妈不被歧视、上学不再焦虑。要激活生育意愿，相关鼓励政策力度必须要加强，要让公民在生育中感受到“实惠”。以税收政策来说，目前《个税法》仅规定，每个子女按每月1000元定额扣除教育费用（不是抵扣），这对于养娃的高成本来说，税收优惠效应就不太明显。生育相关的税收、住房、休假等财政投入要拿出真金白银，给出实打实的优惠。

“人是目的，而不是手段”。放开三孩政策，还得回归以人为本的初衷，用制度的温度、财政的力度、人文的关怀构建一个生育友好型社会。