湖南耒阳号召全民捐款创园林城市，设定处级科级干部捐树直径

        2007年，湖南耒阳市决定要争创省级园林城市，7年过去，他们依旧在路上。2014年末，耒阳决定再发力，号召全民“捐款植树”，财政拨款2000万，三年消灭37亩荒山。

        1月7日，耒阳市市委宣传部新闻办副主任李爱成告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“这是力度最大的一年”。

        据耒阳政府网消息，2014年12月15日，耒阳市召开了以“创建园林城市、打造森林耒阳”为目标的冬季绿化行动动员大会，会上，部分民营企业和企事业单位现场为全市绿化进行了捐赠，共计捐款524万元。

        随后，各机关单位“踊跃捐款栽树”的新闻和捐款数目及时在耒阳政府网上滚动更新。

        2014年12月26日，一位名为“局外人”的网友在当地论坛“耒阳在线”上发出质疑。这篇题为《违反中央禁令，耒阳市委又发一强制性捐款红头文件》文章称“连我们自己本身的工资都不能做主”，并附以一张落款为耒阳市公安局的捐款通知图片，通知中规定了从处级干部到一般职工捐款标准，最高800元，最低400元，通知提到“市局拟在2014年12月份绩效工资中扣除相应金额，统一交纳捐款”。

        李爱成对澎湃新闻证实了上述捐款标准，并称自己也捐了400元。他表示，在创建园林城市的过程中，大部分人都很支持，不排除有反对者，“这很正常，也是极个别的声音”。他否认存在强制捐款的情况，称都是倡议和自愿。

号召自愿捐款，少捐或不捐需报领导审批

        网友“局外人”贴出的通知中提到：根据耒阳市委（2014）8号文件《关于创建“园林城市”打造“森林耒阳”的决定》，为加快全市绿化步伐，改善城乡人居环境，促进生态文明建设，全面实现“生态耒阳，绿色崛起”建设目标，市委、市政府决定从2014年到2016年，大干新三年，积极创建“园林城市”打造“森林耒阳”。市委、市政府要求全市机关事业单位县处级干部捐栽一棵直径15厘米的全冠乔木（价值800元），正科级干部捐栽一棵直径13厘米的全冠乔木（价值600元），副科级干部捐栽一棵直径12厘米的全冠乔木（价值400元），一般干部职工每两人捐栽一棵直径12厘米的全冠乔木（价值400元）。

        该捐款通知照片显示落款为耒阳市公安局。

        “我觉得，植树造林子子孙孙受益，反对的人很少”，李爱成称，但他也承认，不排除有人迫于大家都捐款而不得不捐的情况存在。

        网友“局外人”表示，自己支持绿化城市的行为，但反对“附加条件”，“请问市委你们的法律依据何在。你可能会说8号文件就是政府克扣工资的理由。不知你们想过没8号文件它本身合法吗？劳动法有说随便随时随性就可以工资吗？”

        耒阳市公安局办公室主任谢阶兵告诉澎湃新闻，“我们百分之百保证是自愿捐款”，“没有什么从工资里扣款的情况”。

        随后，他在电话里为记者念了一份该局的捐款通知，其中提到，“在捐款中注意，凡本人自愿多捐的，予以接受，凡家庭有困难的，请上报局政工室，由政工室核实情况报局领导批准，减少或免于捐款。各单位捐款在2014年12月31日前上缴，也可以向警务保障室（音）申请从下拨经济中先行扣交，然后再自愿收交”。

        当澎湃新闻记者想就“为何属于自愿捐款，少捐或不捐还需向领导报批”，“下拨经济先行扣交，随后自愿收交，交不齐如何处理”等问题进一步询问时，对方挂断电话，不再接听。

“一级抓一级”“层层有压力”

        耒阳创建省级园林城市的想法始于七年前。

        2007年1月26日，耒阳市委、市政府发布《关于创建省级园林城市的决定》，决定提到，把2007年确定为“城市绿化年”大力创建省级园林城市。耒阳政府在当年的计划中称，“力争用3年时间，创建‘适宜于居住、适宜于创业、适宜于旅游’的省级园林城市”。

        但2010年，耒阳依然不在全省园林城市之列。

        《湖南日报》2007年的一篇报道中提到，耒阳采取拆墙透绿、拆违播绿、见缝插绿等方式，争取全年新增绿地100万平方米，城市建成区绿地率达到25．5％，绿化覆盖率达到28．5％。市财政还安排500万元专项资金，用于公共绿地建设。

        李爱成介绍，由于耒阳属于百强产煤大县，早年在开采煤矿的过程中因方式不当对生态造成一定的破坏，随着煤矿资源的减少，当地决定转型发展绿色经济、旅游产业。在早年的工作中，当地以油茶为经济作物大量种植已经取得一定成果。但因自然和人为因素影响，全市还有“裸露山地”37万亩，影响了耒阳的生态形象。

        在上个月的动员大会上，湖南省林业厅副巡视员柳开明表示，林业厅计划明年对耒阳的造林给予资金支持，恢复裸露山地，李爱成称，省市各级领导对耒阳创造园林城市都非常重视。

        会上，耒阳市委书记彭玉明提到，抓绿化就是抓政治、抓发展、重民生。市委、市政府决定今年和明年，每年拿出1000万用于绿化造林，并提到，全体市民要积极投身到行动中来，各级党员领导干部要积极带头，主动参与，积极推动，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有承诺。

捐款造林原因系财政吃紧

        李爱成告诉澎湃新闻，这1000万仅仅是财政拨款，来自各个企事业单位、个人的捐款会成为重要的资金来源，光动员大会当天，各界捐款就达500万元。

        耒阳新闻网上公布的《全民绿化行动倡议书》中提到，市委、市政府计划在今年城区栽植各类乔木10万株，栽植各类亚乔木、灌木30万株，增加城区绿地面积300万平方米；乡村绿化实施三年行动计划，到2016年底，完成荒山造林绿化40万亩，封山育林15万亩，完成武广高铁、京珠高速、京广铁路、107国道、320省道等“五带”以及县乡公路沿线宜林荒山造林绿化，创建秀美村庄示范点74个。

        李爱成坦言，号召各界捐款的原因一是由于3年时间内要绿化37万亩荒山，面积大对资金需求大，二是原来的经济支柱煤炭产业逐渐步入寒冬，近年来耒阳市财政状况不好。

        到底需要捐多少钱，李爱成表示有过预算，但并未透露具体数目，并称会实时公开专款去向，而捐款号召短期内不会停止，已将账户公开鼓励各界捐款。

        就在耒阳号召全民捐款种林，创建省级园林城市的同时，2014年12月26日，距离耒阳200公里路程的邵阳市被评为“湖南省园林城市”。

        据《邵阳日报》报道，邵阳于2011年3月启动创建省级园林城市工作，累计投入绿化建设与管护资金22亿余元。

        据耒阳新闻网最新消息，截至1月4日，城区共挖树穴9558个，截至1月6日，全市机关事业单位累计捐资达1239100元。