西部“第四城 ”,呼之欲出?

2021-06-08 11:26 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

字号
以下文章来源于西部城事 ,作者西部菌
西部城事
探寻西部经济、文化、历史脉络,在西部读懂中国城事
文丨西部菌
抛开极个别城市的特例,我们可以说人口是一座城市经济繁荣程度的晴雨表。
西部地区十二座主要城市(直辖市、省会、首府)的“七普”数据,也能够反应这一点(乌鲁木齐、西宁“七普”数据尚未公布)。
没有意外,成都、西安、重庆这三座西部龙头城市的人口增量,处于第一梯队,过去十年常住人口均增加了300万以上。“三巨头”之后,人口增幅“第四城”之争,可谓异常激烈。
南宁、昆明在过去十年均增加了200万出头的人口,总量也均突破800万大关,相差不到30万,增幅更是几乎一致。
颇为巧合的是,这两座城市,也是过去几年西部“第四城”最有力的竞争者。
01
“六普”时,南宁人口比昆明高出23万左右,到了“七普”,这一优势略微扩大到28万,增幅分别为31.2%和31.5%,可谓难分伯仲。
不过,两座省会(首府)城市在省内的人口“统治力”还是有一定差距。
比如,过去十年,广西的人口增量达到410.02万,但南宁的人口增量只有208万,也就是说,其人口增量占广西总人口增量的一半左右,而在云南,昆明的人口增量几乎是全省人口增量的2倍。过去十年,南宁在广西的人口比重只提高了不到3个百分点,而昆明的人口比重提高了接近4个百分点。所以,就人口在省内影响力而言,昆明还是更有优势。当然,这与广西和云南两省的城市结构也有关系。
在广西,除了南宁,柳州、桂林等城市都有较大的存在感,且柳州的人口占比也在上升;而在云南,昆明的“独大”色彩明显更强。事实上,在GDP首位度上,昆明明显比南宁要高出好几个百分点。
这或也是过去几年,广西明确提出“强首府”战略的原因之一。当然 ,云南的“十四五”规划也提出了要“做大做强昆明省会城市”。
未来十年,这两座人口总量处于同一起跑线的省会(首府)城市,人口差距会不会拉大,或是会不会上演反超大戏,就目前来看,答案还不够明朗。
02
根据2020年的数据,昆明GDP达到6700亿,而南宁仅有4700亿,两者之间有着高达2000亿的差距。应该说,短期内,南宁要反超昆明的可能性不大。
不过,两座城市在发展战略层面同样难分伯仲。
比如,《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出:
鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市,提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。
可以看出,在重庆、成都、西安之后,昆明、南宁都被要求要提高面向毗邻国家的次区域合作支撑能力,并且排名仅次于“三巨头”。
就省内的定位来看,云南“十四五”规划对昆明的要求是:
充分发挥昆明在全省政治、经济、科技、文化、金融、创新中心的核心作用,做大做强昆明省会城市,努力把昆明建设成为面向南亚东南亚区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。
广西“十四五”规划对南宁的要求是:
要提升南宁核心城市综合功能,推进高端要素集聚,强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能,建设面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市,建成城区常住人口超500万、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居特大城市。
一个是要建设面向南亚、东南亚的区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心;一个要建设面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市,可以说野心都不小。
且彼此要面向的区域有重叠的部分。也就是说,两城实现野心的过程中,势必要面临一些直接的竞争。
事实上,就已有的一些对外平台建设情况看,这两座城市也可谓是互不相让。
比如,南宁有东盟博览会;昆明则有南亚博览会。
此外,在战略层面,两城也不相上下。比如,在西部陆海新通道战略的加持下,南宁面向“一带一路”的开放优势被进一步放大。
而中老、中缅、中泰等铁路组成的泛亚铁路网一旦形成,昆明将成为中国连接东南亚桥头堡城市,战略地位同样将提级。
所以,在发展战略层面,南宁和昆明都在迎来新的机遇,并且前景可期。
03
当然,硬要对现在的两座城市一分高下,就目前来看,昆明还是略胜一筹。
前面就说过,在同等人口规模的情况下,昆明的GDP领先南宁40%以上,这个差距是非常明显的。
就未来打造强省会(首府)来看,昆明也较南宁有相对更大的比较优势。
一方面,南宁的省会(首府)历史不够长,在省内的凝聚力有待强化,且有柳州、桂林等二级城市的存在。
另一方面,南宁和整个广西距离大湾区较近,更容易遭遇“虹吸”,昆明和云南的地理位置相对更有利于“自主”发展。
当然,理论上讲,广西也更利于承接产业转移。这就看“努力”的程度了,能不能把优势发挥出来。此外,在高等教育、航空枢纽地位等方面,昆明也更具优势。
尤其是在产业结构上,南宁的三产比重为11.3:22.9:65.8,二产仅20%出头,确实显得过于薄弱,而昆明为4.2:32.1:63.7,明显二产占比更合理。
当然,两座城市的二产,也即工业化方面,都还需要狠狠努力 。这从两座城市目前的主要工业产品就能够直观发现问题所在。昆明主要工业产品南宁主要工业产品
在这个角度说,竞争西部“第四城”,就眼下来说,昆明和南宁都还需要加油。更何况,还面临着贵阳、乌鲁木齐、兰州等城市的竞争。
不过,对这两座城市来说,眼下的机遇都很多,就看谁能够抓住了。
原标题:《西部“第四城 ”,呼之欲出?》
阅读原文
特别声明
本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布,仅代表该作者或机构观点,不代表澎湃新闻的观点或立场,澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。

评论()

热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载
关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 广告及合作 版权声明 隐私政策 友情链接 澎湃新闻举报受理和处置办法 严正声明