西部“第四城 ”，呼之欲出？

以下文章来源于西部城事 ，作者西部菌

西部城事

探寻西部经济、文化、历史脉络，在西部读懂中国城事

文丨西部菌

抛开极个别城市的特例，我们可以说人口是一座城市经济繁荣程度的晴雨表。

西部地区十二座主要城市（直辖市、省会、首府）的“七普”数据，也能够反应这一点（乌鲁木齐、西宁“七普”数据尚未公布）。

没有意外，成都、西安、重庆这三座西部龙头城市的人口增量，处于第一梯队，过去十年常住人口均增加了300万以上。

“三巨头”之后，人口增幅“第四城”之争，可谓异常激烈。

南宁、昆明在过去十年均增加了200万出头的人口，总量也均突破800万大关，相差不到30万，增幅更是几乎一致。

颇为巧合的是，这两座城市，也是过去几年西部“第四城”最有力的竞争者。

01

“六普”时，南宁人口比昆明高出23万左右，到了“七普”，这一优势略微扩大到28万，增幅分别为31.2%和31.5%，可谓难分伯仲。

不过，两座省会（首府）城市在省内的人口“统治力”还是有一定差距。

比如，过去十年，广西的人口增量达到410.02万，但南宁的人口增量只有208万，也就是说，其人口增量占广西总人口增量的一半左右，而在云南，昆明的人口增量几乎是全省人口增量的2倍。

过去十年，南宁在广西的人口比重只提高了不到3个百分点，而昆明的人口比重提高了接近4个百分点。

所以，就人口在省内影响力而言，昆明还是更有优势。当然，这与广西和云南两省的城市结构也有关系。

在广西，除了南宁，柳州、桂林等城市都有较大的存在感，且柳州的人口占比也在上升；而在云南，昆明的“独大”色彩明显更强。

事实上，在GDP首位度上，昆明明显比南宁要高出好几个百分点。

这或也是过去几年，广西明确提出“强首府”战略的原因之一。当然 ，云南的“十四五”规划也提出了要“做大做强昆明省会城市”。

未来十年，这两座人口总量处于同一起跑线的省会（首府）城市，人口差距会不会拉大，或是会不会上演反超大戏，就目前来看，答案还不够明朗。

02

根据2020年的数据，昆明GDP达到6700亿，而南宁仅有4700亿，两者之间有着高达2000亿的差距。应该说，短期内，南宁要反超昆明的可能性不大。

不过，两座城市在发展战略层面同样难分伯仲。

比如，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出：

鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。

可以看出，在重庆、成都、西安之后，昆明、南宁都被要求要提高面向毗邻国家的次区域合作支撑能力，并且排名仅次于“三巨头”。

就省内的定位来看，云南“十四五”规划对昆明的要求是：

充分发挥昆明在全省政治、经济、科技、文化、金融、创新中心的核心作用，做大做强昆明省会城市，努力把昆明建设成为面向南亚东南亚区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

广西“十四五”规划对南宁的要求是：

要提升南宁核心城市综合功能，推进高端要素集聚，强化国际合作、金融服务、信息交流、商贸物流、创业创新等核心功能，建设面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市，建成城区常住人口超500万、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居特大城市。

一个是要建设面向南亚、东南亚的区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心；一个要建设面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市，可以说野心都不小。

且彼此要面向的区域有重叠的部分。也就是说，两城实现野心的过程中，势必要面临一些直接的竞争。

事实上，就已有的一些对外平台建设情况看，这两座城市也可谓是互不相让。

比如，南宁有东盟博览会；昆明则有南亚博览会。

此外，在战略层面，两城也不相上下。

比如，在西部陆海新通道战略的加持下，南宁面向“一带一路”的开放优势被进一步放大。

而中老、中缅、中泰等铁路组成的泛亚铁路网一旦形成，昆明将成为中国连接东南亚桥头堡城市，战略地位同样将提级。

所以，在发展战略层面，南宁和昆明都在迎来新的机遇，并且前景可期。

03

当然，硬要对现在的两座城市一分高下，就目前来看，昆明还是略胜一筹。

前面就说过，在同等人口规模的情况下，昆明的GDP领先南宁40%以上，这个差距是非常明显的。

就未来打造强省会（首府）来看，昆明也较南宁有相对更大的比较优势。

一方面，南宁的省会（首府）历史不够长，在省内的凝聚力有待强化，且有柳州、桂林等二级城市的存在。

另一方面，南宁和整个广西距离大湾区较近，更容易遭遇“虹吸”，昆明和云南的地理位置相对更有利于“自主”发展。

当然，理论上讲，广西也更利于承接产业转移。这就看“努力”的程度了，能不能把优势发挥出来。

此外，在高等教育、航空枢纽地位等方面，昆明也更具优势。

尤其是在产业结构上，南宁的三产比重为11.3:22.9:65.8，二产仅20%出头，确实显得过于薄弱，而昆明为4.2:32.1:63.7，明显二产占比更合理。

当然，两座城市的二产，也即工业化方面，都还需要狠狠努力 。这从两座城市目前的主要工业产品就能够直观发现问题所在。

昆明主要工业产品

南宁主要工业产品

在这个角度说，竞争西部“第四城”，就眼下来说，昆明和南宁都还需要加油。更何况，还面临着贵阳、乌鲁木齐、兰州等城市的竞争。

不过，对这两座城市来说，眼下的机遇都很多，就看谁能够抓住了。

原标题：《西部“第四城 ”，呼之欲出？》

阅读原文