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我为群众办实事 | 让淄博村集体的“腰包”鼓起来

2021-06-08 17:29

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

“多亏了我们社区法律顾问的多方协调，在这次村集体租赁合同清理中，光这宗800平方米的土地一年的租赁费，就由过去的5万元涨到了21万元，我们村集体‘腰包’终于鼓起来了。”6月8日，临淄区闻韶街道相家社区党支部书记、主任相忠亮开心地说。

2020年，

相家社区法律顾问、

山东一匡律师事务所薛冰律师

通过重新审查

该村这宗800平方米土地的租赁合同，

最终实现了

集体土地出租租金大幅增长。

这是淄博市村（社区）法律顾问

助力农村集体“三资”管理工作的一个缩影。

2020年以来，为促进农村集体经济发展，巩固精准扶贫、精准脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，淄博市司法局组织引导村（社区）法律顾问，充分发挥法律服务、法治宣传、人民调解等作用，全力护航农村集体资金、资产、资源管理。截至目前，淄博市村（社区）法律顾问为村党组织领办合作社提供法律意见2379次，为合作社运营提供法律意见1097次，把关合作社签订的各类合同1579份，为项目运营提供法律意见890次、把关合同6626次。

当起宣讲员

全覆盖宣讲农村集体“三资”管理法律风险

在临淄区公共法律服务中心展示架上摆放着《淄博市农村集体“三资”管理法律风险防范手册》。

“《淄博市农村集体“三资”管理法律风险防范手册》可是个好老师，它不仅让咱村的资金、资源、资产的管理流程规范化，降低了村集体财务管理风险，还为所有村干部上了一堂廉政课，大伙必须得认真学！”5月22日，是淄博市临淄区闻韶街道相家社区的党群学习活动日，相家社区法律顾问薛冰律师领着全村党员干部认真学习这本《淄博市农村集体“三资”管理法律风险防范手册》。如今，利用党群议事会、党员学习活动日、村民代表大会等学习《淄博市农村集体“三资”管理法律风险防范手册》，正成为淄博所有村（社区）的必修课。

农村集体“三资”（即农村集体资金、资产和资源）管理是农村基层社会治理的难点、痛点，也是政府相关部门的关注点和聚焦点。为加强农村集体“三资”管理，切实保障农民合法权益，今年3月份，淄博市司法局编印了这本《淄博市农村集体“三资”管理法律风险防范手册》，向淄博市3091个村（社区）、696名村（社区）法律顾问免费发放。

翻看这本《手册》，小编看到《手册》包括农村集体“三资”管理指导监督职责和资金管理、资产管理、资源管理、依法治村民主管理等五部分内容，并分类列举42项易出现的风险行为，进行提示和预警，提出具体的防范措施，增强农村集体“三资”管理人员风险意识。

在临淄区稷下街道范家村委会科普书架上摆放着《淄博市农村集体“三资”管理法律风险防范手册》。

“淄博市各村（社区）‘两委’换届陆续完成后，村（社区）法律顾问等通过线上线上联动、全方位宣讲这本《手册》相关内容，为新任村干部敲‘警钟’。”据淄博市司法局公法一科负责人张景峰介绍，为了让更多村干部、村民认识到农村集体“三资”管理的重要性，律师、基层法律服务工作者利用党群议事会、党员学习活动日、村民代表大会等多个平台，多层面、多角度、全方位宣传防范农村集体“三资”管理法律风险的意义。同时，利用村民微信群、QQ群，强化日常交流沟通，传达学习《手册》内容，动员引导广大群众了解“三资”管理、支持“三资”管理。

当起审查员

16户沿街商铺租赁费一年涨了60多万

“乡里乡亲的，又碍于各种情面，多年来村里不少沿街商铺的租赁费、土地的租赁费一直没涨，这在无形中不仅侵犯了全体村民的利益，也导致了‘家底薄’。自2020年起，我们村的法律顾问、淄博临淄雪宫法律服务所仇玉鹏，重新审查了所有租赁合同，对于不合理的、到期的合同，该作废的作废，该重新签订的重新签订，村集体经济壮大了，村民的小日子也过得更红火！”临淄区稷下街道范家村党支部书记、主任袁国华说，“就拿咱村支江花园北路上的16户沿街商铺来说，由每年总共168万的租赁费涨到了230多万，一年就多了60多万的村集体收入。就这一项，除去村集体所占分红比例，范家村沿街房800多名股民能领30多万元分红！”

为确保农村集体“三资”管理工作在法治的轨道上运行，淄博各村（社区）法律顾问当起了“把关人”“审查员”。各村（社区）法律顾问对村集体签订的承包合同进行审核把关，为村（社区）领办的合作社进行法律体检，协助研究制定村集体资金分配使用管理办法、村集体土地承包管理办法等制度规定，为“三资”管理工作提供法律支持。截至目前，淄博市村（社区）法律顾问为村党组织领办合作社提供法律意见2379次，为合作社运营提供法律意见1097次，把关合作社签订的各类合同1579份，为项目运营提供法律意见890次、把关合同6626次，村（社区）法律顾问在助力村集体“三资”管理工作中发挥了积极作用。

当起调解员

化解“三资”管理引发矛盾纠纷3131次

“咱们村支江花园北路上的16户沿街商铺租赁费上涨，一开始不少租赁户不同意。可这些租赁合同，多数是6年前签订的，租赁费已不符合市场现在的行情。村法律顾问仇玉鹏和村两委成员晓之以法，动之以情，最终得到了租赁户的理解，平和的化解了抗拒情绪。”临淄区稷下街道范家村党支部书记、主任袁国华说。

临淄区稷下街道范家村党支部书记、主任袁国华和范家村法律顾问仇玉鹏探讨农村集体“三资”管理法律风险防范问题。

各村(社区)法律顾问及时研判化解因“三资”管理引发的各类矛盾纠纷，坚持做到矛盾不上交、原地可解决，确保农村集体“三资”管理工作有序推进、取得实效。2020年以来，全市村（社区）法律顾问化解因“三资”管理引发的各类矛盾纠纷3131次。此外，淄博市司法局还出台措施，完善村(社区)法律顾问考核制度，进一步激励村(社区)法律顾问积极投身农村集体“三资”管理工作中。