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向党说句心里话丨力人：乡村的典范

2021-06-08 16:23

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

乡村的典范

力人

伍家岗，是我和家人现在的栖身之地，我的喜怒哀乐、我的酸甜苦辣、我的激情飞扬、我的黯然神伤，几乎每天都和她捆绑在一起。可以说，伍家岗，已经融入了我的血液与生命里。这样的融合过程，直到今天，还在继续演绎。2021年的春天，我再次踏上参访伍家岗的征程，采访伍家乡联丰村党委书记、村主任唐方聪。

见面那天的宜昌，下着一场酣畅淋漓的春雨，即使最快速的雨刮器，也不能完全抹去车窗玻璃上的水帘。雨中的宜昌，空气清新，万绿争翠，百花斗艳。伍家岗，这片多情的热土，也毫不逊色。她，春意盎然、长袖当舞、激情四射，她用自己的文化影响力、经济成长率和人民满意度，充分展示出“魅力新城、活力伍家”的迷人风采。在这样的心境中，再次参访伍家岗，这实在是人生的一大幸事。

情怀成就乡村典范

不难猜出，与我握手的这位中年汉子，就是联丰村党委书记、村委会主任唐方聪同志。寒暄几句，几眼之间，我就觉得与其称呼他为“唐书记”，还不如就叫“方聪书记”来得更为准确。

方聪书记，这位沉着、内敛的汉子，是我们脚下这片土地的真正主人。1964年8月12日，在当时还叫龙家冲村的一户农家里，一个小男孩儿来到了这个世界。这个孩子，就是现在的方聪书记。后来，村子改名为联丰村，方聪的屋场也跟着变更为联丰村8组。要说方聪老屋现在的位置，就在上上城壹号院那一带。年少时代的方聪，是一位标准的农民。他承包过鱼塘，种过果树，种过蔬菜。他亲身经历过农村联产承包责任制改革的全过程，也全程见证了宜昌城市发展征用村里土地的每一天。25岁那年，方聪开始担任村党支部委员、企业主任，27岁担任村委会主任。32岁那年，方聪开始村党委书记、村委会主任一肩挑。这一挑，就是25年。

联丰村，在一般的地图上，还难得完全看清她的全貌。3.5平方公里的村域版图；4个村民小组、372户1501位“货真价实”的城郊农民；村党委下辖2个党支部、7个党小组、60名中共党员。这，就是方聪书记30多年来，开展农村基层党务和群众工作能够依赖的所有资本，也是他始终“不忘初心、牢记使命”的全部理由。

如今，25年过去，当年那个意气风发的农村少年，少了一份年轻气盛的稚嫩与冲动，但多了一份淡定平和的干练与理性。在方聪书记和村两委班子的带领下，经过全村党员群众的共同努力，联丰村先后荣获湖北省文明村、湖北省卫生村、湖北省新农村建设示范点、湖北省创建幸福家庭先进单位、宜昌市文明村、宜昌市文明小区等荣誉称号。联丰村依托宜昌城东生态新区建设机遇，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，实现了“家家住楼房，人人有股份，年年有保障，个个讲文明，户户都和谐”的发展目标，取得了“民得实惠、党得民心”的喜人成效。

联丰村确实不大，其版图面积只占伍家岗区全区版图面积的4%，放在宜昌全地域，其所占比重只有万分之一点五。但就是在这块弹丸之地上，这位“股长”级的村书记，却做出了令人刮目相看的大事业。这些年来，中央、省、市、区各级各地媒体单位的新闻工作者、写作爱好者，多次采访方聪书记。中央部委、省、市、区、乡等各级各部门的领导同志，都与方聪书记有过太多的接触与对话。他们或者与其面对面交谈，或者查看重点项目工地，或者走访村里党员、群众。看得出，我的这次来访，也许就是一记“马后炮”。在方聪书记看来，可能没有什么新鲜感。但于我而言，对于他和他所从事的工作，我却保持着一份浓厚的兴趣与痴迷。那些背景材料告诉我，方聪书记的人生与事业，之所以能够取得成功，绝对不是偶然的。在方聪书记的内心深处，一定潜藏着一种长期固守的做人的定力与情怀，这是我对方聪书记的奋斗人生做出的基本判断。

本色锻造人生价值

方聪书记“官儿”不大，但他是1500多位农民的“大家长”。他的人生资本，底色是农民，本色是党员。正因为一刻都没有忘记，自己出生于农家里，成长于党旗下，他的人生才有了今天的精彩。方聪书记深深明白一个道理，身为农民就不应该怕吃苦，作为党员就不应该怕吃亏。他是这样想的，也是这样做的。心里想着百姓，就应该多为百姓办实事。在方聪书记主持下的村党委，着力把党的政治优势转化为社会治理优势、把组织活力转化为社会治理活力。把党组织动员群众、协调利益、化解矛盾的能力进行充分的整合。为了把全村党员、群众凝聚起来、团结起来，方聪书记带领村两委班子，自创自编了《村规民约歌》，他们将党的主张、发展理念、社会治安、村风民俗和邻里关系等内容纳入歌词内容之中，并用唱、演的形式将村规民约向舞台延伸。借助乡土文化的力量，不断提升村民自我管理、自我发展、自我服务的积极性、主动性与创造性，以此加快本村实现“生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”奋斗目标的发展进程。

为了不断提升村民的归属感、获得感和幸福感，方聪书记和村两委班子多方筹措资金，改扩建村党群服务中心1900多平方米，打造了伍家岗区首个标准化的村级公共活动中心。在村里，设置“一厅七室”活动阵地，以此为依托，将思想教育、文化宣传、生活家园、志愿服务、廉政建设等功能有机融合。村里将安置小区城东花园商业门面整体打包出租，每年可为村集体经济创收310万元，为村级惠民政策的落实提供了资金保障。村里“民生系列套餐”组合有声有色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领是“思想套餐”的核心内容。“四点半课堂”“希望家园”和“未成年人心理辅导”是“文化套餐”的主打品牌。村民就业政策、“五保”全覆盖、“五助工程”托起了“惠民套餐”的底盘。联丰村做到了，在满足党员群众文化精神生活需要的同时，村级组织传播正能量的平台得以有效巩固。

2020年初，面对突如其来的新冠疫情，方聪书记带领全村党员群众，组成100多人的联防联控队伍，全力坚守“疫情防控第一线”。联丰村是城中村，没有完全意义上的“村口”，闪过一个红绿灯可能就到了“外村”，且在村子地盘上还存在着空间“重叠”的城市社区居委会。这么复杂的地理人文环境，无疑给村里疫情防控带来很多意想不到的困难。但方聪书记和他的团队没有被困难所吓到，在特殊时期，他们自掏腰包4万余元，为村民购买米、面、蔬菜等生活急需物资。在关键时期的突出表现，让老百姓对村基层党组织更加理解、更加拥护、更加信赖。党和政府对人民群众的关心与温暖，在基层得到了充分体现。

作为一个土生土长的联丰村人，30多年来，方聪书记在这片热土上带领村民种田种树，修起了楼房，建起了工业园，见证了城乡发展巨变，经历了农村家庭联产承包责任制、农村税费改革，征地拆迁等一个个重大历史变革。然而，他心中希望园区富村的梦想和让村民过上好日子的初心，始终没有熄灭过。

15年前，地处规划中的城东大道边上的联丰村，还是一派田园风光。那时候，一年到头，村民们辛苦种田，也只能勉强糊个口。2005年，随着宜昌城东生态新区建设的号角吹响，联丰村开始了城市化之路。方聪书记是一个有想法、有办法的人。在城东大道，他瞄准了一块地，建起了安置房，因地制宜制定了征地拆迁方案，公平公正公开地开始了搬迁工作。在村两委班子和全村村民的共同努力下，全村征迁任务按时完成，无一起上访事件，保证了城东大道的顺利建成。主持该项工作的上级领导，对唐方聪伸出大拇指：“老唐办起事来，我们都放心。”

渔塘填了，村舍拆了，房子也征了，村民们慌了神，他们找到唐方聪说：“我们种了一辈子的田，这以后靠啥吃饭啊？” 唐方聪胸有成竹地对大家说：“强村才能富民，我们要立足发展园区建设，在把安置小区建成美好家园的基础上，建设物业园区、工业园区和商业园区，只有抓住城东生态新区建设的发展机遇，才能让大家都过上好日子。”

可是，现实和梦想还是有着较大的差距。当方聪书记准备挽起袖子加油干时，他才发现，原来费尽心思预留下来的270亩村级土地，因规划的限制，村里不能建设园区。更为雪上加霜的是，随着农村税费改革，村集体收入降为零，村委会一度沦落到要借钱发工资的地步。唐方聪一度想过，要辞职另谋发展，然而想到自己当初对村民许下的“要让乡亲们都能过上好日子”的豪言壮语时，他还是留了下来。方聪书记的点子多。既然请不进来，那么就走出去。在一念之间，方聪书记突然开启发展“飞地经济”的思路。他将目光瞄准了两公里外宜昌高新区的一块地盘，请人规划调研，实行项目定位，积极向上级领导汇报。前前后后准备了近三年，才出手投入两千多万元拍下了这块地。方聪书记走出了第一步，在村里“飞地经济”项目区，建起了联丰产业园，开始发展食品加工和仓储业。

2017年9月，2.8万平方米的产业园一期建成。方聪书记引进民建食品有限公司进驻，将这里建成宜昌全市最大的豆制品生产批发基地，为全市食品安全管理提供了方便。该项目受到了市区乡领导的高度重视和支持。由于一期形成的洼地效应，二期招商十分顺利。目前，已建成的厂房被抢租一空，还有许多食品产业也正在积极商谈中。

十年磨一剑，在想尽千方百计，历经千辛万苦后，方聪书记的园区富村梦想终于实现了。“这个产业园全面启动后，今年保守预计可为村集体增收500万元。”方聪书记高兴地说。

通过“飞地经济”的无中生有，唐方聪实现了他的园区富村梦想。可是他并没躺在功劳簿上吃老本，而是将目光放在了更长远的融合发展上。他正在积极规划，拟和有实力的企业合作，投资建设商业园区、文化产业园区，让闲置土地产生经济价值。方聪书记说， 2021年6月28日，在党的100周年华诞前夕，将为全村近1500名村民进行首次分红。联丰村民的好日子，开始红火起来了。

公正演绎民主魅力

联丰村过去是城郊村，随着宜昌城市化进程的快速推进，在不知不觉之中，现在变成了不折不扣的城中村。联丰村的发展史，也是一部城郊村的拆迁史。截止目前，联丰村域被拆迁的面积接近3平方公里，超过其版图面积的80%。村级土地征用与房屋拆迁，既是社会发展的需要，也是利益博弈的舞台，更是测试社会主义基层民主力量的试金石。说到拆迁这个话题，方聪书记很自豪地对我讲，我们的拆迁之路是一条公正大道。十多年来，没有出现一起进京赴汉上访事件。我们的拆迁，拆除了隔膜、“测出”了公平、“测出”了公正、“测出”了党和政府的公信力。方聪书记告诉我，他们的做法也没有什么“独门秘笈”，说官话是公平、公正、公开，说土话就是办事公道，公道自在人心。

方聪书记说，党员、干部、村民是村里的主人。只要真信、真懂、真干村民自治、民主集中制，一切问题都会迎刃而解。村里所有重大项目，都充分发挥纪检、监察机制的作用，严格执行市、区、乡各项规定。联丰村做到了党委和纪委同向发力、同频共振，形成了党委书记把住“方向盘”，纪检干部拉紧“安全带”，“两委”班子稳住“连接器”，“四责”（清单明责、制度尽责、定期督责、依法问责）机制管住“安全阀”的党群工作责任体系。

在联丰村，村里的事情并不是全都由方聪书记说了算，而是由村里人说了算。做每一件事，村里都坚持走“四部曲”：党委提议、村委商议、党员大会讨论、村民代表大会决议。

方聪书记主持制定了《联丰村拆迁安置方案》，村里坚持项目推进到哪里，服务工作就延伸到哪里，民主集中制就跟进到哪里。联丰村是宜昌城东生态新区征迁腾地的主战场，全村共有371多户涉及征地拆迁。在服务重点项目的每一个环节，都充分发挥基层党组织与党员干部的先锋模范作用，“五加二、白加黑、雨加晴”连续作战，挨家挨户给村民讲法律、讲政策、讲道理。

为了真正体现民主集中制的精神实质和本质，方聪书记主持召开村党员干部大会和村民代表大会，会议决定邀请蒋圣孝、周大翠、李声宏、王明发等一批德高望重的老党员、老干部、老村民，全程参与拆迁工作和村务管理。村里丈量房子团队测出的每户数据，方聪书记都晓得出处。方聪书记有一本手册，村里每一户的房子面积、青苗补偿面积及分房情况，他都一一做了详细记录。

方聪书记说，不要认为公平、公正、公开，是天上掉下来的馅饼。一把尺子丈量、一个政策补偿、一个标准分房，不管哪个干部，如果把这个尺子放松了、搞偏了，他都要批评人的。村民刘家坤，自己的特殊想法比较多，遇到这样的村民怎么办？方聪书记也没有因此而退缩不前，就松“尺子”服软。他不厌其烦地34次到刘家上门做思想工作。精诚所至，金石为开。刘家坤等几户村民也不是石头心肠，他们最终还是被方聪书记和村干部们的真情所打动。拆迁合同签下来了。在联丰村，没有强拆征地，没有暴力搬迁，这是方聪书记的成功，更是村民自治、民主力量的胜利。

为了更好地发展社会主义民主政治，保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，全国人大于1998年依据《宪法》制定通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，并在全国贯彻实施，至今已达22年之久。联丰村村民自治的生动实践告诉我们，依法选举产生的村民委员会，是完全能够承担起村民自我管理、自我教育、自我服务的法定职责的。在农村，村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不是遥不可及的梦想，而是就在眼前的美好现实。方聪书记和他的联丰村，给我们填写了一份合格的优秀答卷。