民革中央提案：中国不够重视环境外交导致承担非法伐木等恶名

        气候变化、生物多样性保护、非法采伐等全球性问题催生了一个新型的外交领域——环境外交。不过，在一些研究者看来，欧美日等发达国家视环境外交为重要的外交战略，中国却一直缺乏重视，与“环境大国”的地位很不相称。        

        民革中央拟报送2015年全国政协十二届三次会议的集体提案中，就有一份“关于提升环境外交实力，助推大国外交战略的提案”。提案表示，现阶段的国际形势迫切需要推动我国的环境外交。        

        环境外交是国际关系行为主体通过谈判、合作等方式，以调整国际环境关系的各种活动的总称。从1972年的联合国人类环境会议到2014年秘鲁利马的联合国气候变化会议，中国积极参加了联合国发起的历次重要的国际环境会议，这些都是重要的环境外交事件。        

        民革中央委员、国家林业局经济发展研究中心处长谢晨是该提案的主要撰写人，她在2014年承担了国家林业局关于林业外交战略的课题。3月2日，谢晨向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，周边国家跨境河流水资源利用、非法木材采伐、非法木材和野生动植物贸易等已成为当前中国环境外交的热点、难点问题，这些问题如果解决不好，有损国家形象。        

        提案以非法木材采伐为例，其实北美、欧盟等发达国家和地区是这些木材及其制品的终端消费市场，但是由于中国在环境外交方面的被动，作为最大的木质家具生产国，非法木材采伐和加工的恶名一直由中国担着。        

        另外，对于这一问题，国内研究力量都讳莫如深，反而是美国出资在研究，这也体现出中国在环境外交研究方面的薄弱。谢晨表示，在课题期间她阅读了大量国内外文献，更深刻意识到中国在环境外交方面与欧美等发达国家的差距。        

        谢晨告诉澎湃新闻，中国环境外交的总体定位是次要性和辅助性的，没有把环境外交作为实现总体外交目标的战略手段。中国环境外交研究的专业队伍还比较落后，国内学术界研究环境外交与合作的论著屈指可数，这与中国“环境大国”的地位是不相称的。        

        反观欧盟、美国、日本等发达国家和地区，环境外交早已是大外交的重要部分。谢晨介绍，美国的环境外交研究规模非庞大，在重要的国家使馆都建立了相应的研究中心，对当地环境问题进行长期分析。        

        日本则通过亚洲开发银行，在东南亚地区进行大量长期研究项目。“作为木材进口和林产品消费大国，日本肯定能从这些研究中获益。”谢晨说。        

        民革中央提案称，中国是世界环境大国，在世界环境与发展事务中占有举足轻重的地位，提升环境外交实力是中国实现大国外交战略的有效途径，具有重要的现实意义。        

        提案建议重新定位环境外交在国家外交中的地位。将环境外交作为对外战略和外交决策的重点领域加以推进，并纳入国家战略发展规划。        

        另外，在重要区域和国家的使领馆设立环境事务官员和政策中心，政策中心的主要任务是深度关注森林减少、生物多样化、水资源、替代能源、清洁空气、沙漠化和环境灾难等环境议题，为环境外交提供一手资料。