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重磅！马鞍山市“十四五”规划纲要出炉！涉及城市格局、产业、交通……

2021-06-17 16:45

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

6月17日，马鞍山市人民政府网站全文发布《马鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称市“十四五”《规划纲要》）。

市“十四五”《规划纲要》用13篇、47章，约10万字的篇幅，明确“十四五”时期我市经济社会发展指导思想、发展定位、基本原则、发展目标，为未来五年乃至十五年我市经济社会发展擘画了一幅壮阔蓝图。

高站位精心谋篇布局

“1415”为纲，绿色转型争做示范

“十四五”规划，是踏上新征程的“启航”规划。未来5年乃至15年，马鞍山干什么？怎么干？翻开市“十四五”《规划纲要》，“1415”的逻辑主线清晰鲜明。

市“十四五”《规划纲要》紧紧围绕打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”的新发展定位，按照市委明确的“1个定位—4个目标—1个抓手—5个路径”的顶层设计，搭建“十四五”《规划纲要》的框架内容。

顶层设计

“1”即新发展定位

习近平总书记对我市提出的打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”的新发展定位，是指引马鞍山当前和今后相当长时期经济社会发展的总遵循，是我们矢志不渝追求的总目标。

“4”即“四高”目标、“1”为一个抓手

实现“十四五”高质量发展，核心就是要把落实新发展定位贯穿全过程。市“十四五”《规划纲要》提出，我市将以创建经济社会发展绿色转型示范区为抓手，今后五年经济社会发展努力实现生态环保高水准、经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质“四高”目标，建成经济社会发展绿色转型示范区。

“5”即“五大提升行动”

我市将充分发挥区位优势、产业优势、生态优势、人文优势，乘势而上、抢抓机遇，实施生态环保、一体化发展、产业转型、城乡融合、社会治理五大提升行动，在生态转型、产业转型、城市转型、社会转型上取得突破性、标志性成果，闯出一条生态优先、绿色发展的高质量发展之路，为全省打造经济社会发展全面绿色转型区探索新路、作出示范。

具体来看，

我市将实施五大提升行动：

实施生态环保提升行动，以创建国家生态文明建设示范市、长江经济带绿色发展示范区为主线，在长江生态保护上作示范；

实施一体化发展提升行动，到“十四五”末，与南京半小时通勤圈取得更大成效，形成与合肥1小时通勤圈，在推进都市圈一体化建设上作示范；

实施产业转型提升行动，到“十四五”末，全市“1+3+N”产业集群（基地）总产值超6000亿元，在先进制造业集群发展上作示范；

▲“1+3+N”产业集群（基地）示意图

实施城乡融合提升行动，到“十四五”末，以环雨山湖等区域为重点的城市更新初见成效，秀山新区功能更加完善，城市内环快速通勤圈与跨江外环通道建设取得积极进展，在推进新型城镇化上作示范；

实施社会治理提升行动，在市域治理现代化上作示范。

高标杆定位发展目标

“十四五”努力实现

“总量双进位，人均争第一”

规划引领未来，目标指引方向。市“十四五”《规划纲要》对标“杭嘉湖”，高标杆定位2035年和“十四五”时期两个阶段的发展目标，确保各项发展指标原则上不低于全省和南京都市圈等区域平均水平。

展望二〇三五，迈大步“履约”

市“十四五”《规划纲要》从实现综合实力、产业发展质量和效益、一体化发展水平、生态环境质量、社会文明程度、人民生活品质、治理效能七个“更大提升”方面，清晰描绘了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。

经济总量较“十四五”末翻一番，进入国家创新型城市前列；生态环境指标居长三角城市前列；建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康马鞍山；城乡居民人均可支配收入位居全省和长三角城市前列……展望2035年，我市将基本实现社会主义现代化，成为新时代安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，“生态福地、智造名城”成为最靓丽的城市名片。

立足“十四五”，铆足劲“赶跑”

聚焦“十四五”阶段性任务，围绕“四高”的主要目标，我市从生态环保、经济发展、城乡建设、人民生活四个方面进一步细化实化了“十四五”时期经济社会发展主要目标。指标体系设置方面，在经济发展、创新驱动、开放合作、民生福祉、绿色生态、安全保障六个方面设置了31项指标，其中约束性指标9项，预期性指标22项。

具体来看，成功创建全国生态文明建设示范市，主要生态环境指标达到或接近“杭嘉湖”平均水平；主要经济指标增幅高于全省平均水平、位于长三角城市前列，地区生产总值年均增长8.5%左右，突破3500亿元，向4000亿元冲刺，努力实现“总量双进位，人均争第一”，地区生产总值与一般公共预算收入在全省位次前移，人均地区生产总值力争全省第一、跻身长三角城市前15位；民生投入力度持续加大，城乡居民人均可支配收入继续保持全省首位，居民主要健康指标水平居全省前列。

任务书谋定发力方向

阔步新程明确11项重大战略任务

如何将“蓝图”化为“实景”，归根到底离不开每一个奋斗者的生动实践。

市“十四五”《规划纲要》围绕高质量和一体化两个关键词，突出经济社会发展绿色转型，突出新发展格局和长三角一体化战略布局下的“马鞍山篇”，从“四高”目标和五大提升行动出发，确定了11项重大战略任务。

没有生态优先，就没有一马当先。我市将自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进生态文明建设先行示范，加强长江生态环境系统保护修复、提升生态环境治理水平、加快推动绿色循环低碳发展、创新生态产品价值实现新路径，重点实施向山地区生态环境综合治理、中心城区水环境治理二期、城市生活垃圾分类、“智慧环保”、农业绿色增效等生态文明建设样板工程。

同时，以融入南京都市圈为主攻方向，当好安徽推动长三角一体化发展的“先锋军”“排头兵”，做到规划一张图、交通一张网、产业一盘棋、民生一卡通，在一体化发展中展现更大作为。

▲长三角一体化发展重大合作平台示意图

制造业是马鞍山的“看家本领”。我市将推动制造业高质量发展，加快构建现代产业体系，重点实施宝武马钢长三角绿色智慧制造提升工程、中铁（马鞍山）智能制造产业基地、绿色智能铸造产业集群、新材料产业集群（基地）、智能家电产业集群等制造业项目。

推动现代物流、科技服务、软件与信息服务、文化旅游、运动休闲健康养老服务等现代服务业优质化发展。

建设“城市大脑”、数字孪生城市、数字政务云等智慧城市工程。

在深入推进新型城镇化和乡村振兴，加快城乡融合发展方面，我市将推进以人为核心的新型城镇化、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴、全力推进城乡融合发展。

▲市域城镇体系布局图

市“十四五”《规划纲要》明确了市域总体空间格局，城市东进，产业南拓；构筑一江两岸多节点，城镇主要沿江发展；突出东部湖区、西部山区的自然地理格局；加快建设形成“一城一区、四廊七板块”的市区空间格局。

▲马鞍山市空间格局示意图

将实施马鞍山高铁南站商圈、棚户区及老旧小区改造、供水燃气设施建设、海绵城市试点、地下空间利用等项目。

加快建设现代化基础设施体系，事关全局、事关长远、事关民生。

▲马鞍山市“十四五”高速公路建设项目示意图

我市将打造综合立体交通体系、完善现代水利设施体系、构建现代能源基础设施体系、加快建设新型基础设施，全面提升城市综合承载力。

▲马鞍山市“十四五”铁路及过江通道建设项目示意图

▲马鞍山市“十四五”机场建设项目示意图

其中，重点推进交通基础设施互联互通一体化，“十四五”期间，建成巢马城际铁路、扬镇宁马铁路，打通长三角区域快速铁路骨干通道，与宁安城际铁路形成“十”字形快速铁路新格局。构建市域铁路“通勤环形圈”。建成宁马城际铁路，推动宁和市域线（二期）、马鞍山至郑蒲港线、马鞍山至博望线等市域铁路纳入相关规划并适时启动建设，构建南京都市圈市域铁路“通勤环形圈”。谋划推进滁马城际、南京-和县-含山-巢湖轨道交通市域线等。