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【社论】“小川池子”放水
单次下调1个百分点的存款准备金率,在央行的货币政策操作历程中并不多见。因此,此次存款准备金率的下调被视为一个大利好。从交易量和盘中的巨大振幅不难发现,多空双方实际上存有较大分歧,有人敢卖,有人敢买。
股市的这种反应,或许表明了此次降准的本质。看起来此次降准能够释放出1.2万亿-1.5万亿元流动性,但其背景是,外汇占款的减少、广义货币(M2)的增幅没有达到预期。一季度数据显示,外汇占款减少2521亿元,同比少增1.04万亿元。这个量与此次降准所能释放出的流动性相当。如此不难看出,此次降准是一次中性操作,它更多的是去适应外汇占款减少导致的货币供给趋缓,而不是主动刺激。
很长一段时间以来,外汇占款实际上成为了央行货币投放的主要来源。在资本管制下,央行购买了大部分的外汇,这个过程自然而然地投放了人民币。在过去经常项目和资本项目“双顺差”不断扩大、外汇不断涌入的情况下,央行只能照单全收,一边买入外汇,一边投放了相对于经济增长“过量”的基础货币。
这种过量的货币投放相对应的外汇流入就是俗称的“热钱”。为了应对热钱,央行行长周小川在2010年专门提出过一个“池子论”: 短期投机性资金流入,把它放进“池子”里;等它需撤退时,将其从“池子”里放出。通过“池子”,央行就基本能够对冲掉由于过多的资本流入导致的过量的货币投放。
从央行的资本负债表中可以看出,这个“池子”就是存款准备金。在2014年年底央行的34万亿元左右的总资产中,外汇资产达到了27万亿元,占比高达80%。而央行的负债,最主要的一部分就是其他存款性公司存款(存款准备金),数额高达22万亿元,而货币发行只有7万亿元。
以外汇占款作为货币发行的主要来源,就意味着,当外汇占款从过去的快速增加向减少方向转化时,货币供给将会呈现出自动紧缩的动向。为了扭转这种自动紧缩,存款准备金这个池子的功能也就从原来的储水向现在的放水转变。
考虑到一季度经济增长率只有7%、GDP平减指数为-1.1%,通缩风险存在,因此货币政策总体趋向于宽松是必然的选择。此外,在强势美元格局下,人民币依旧维持了较强的币值,如果人民币预期贬值,那么这就意味着资本可能出现外流、外汇储备将减少,本币投放趋缓。如此可以预期,未来存款准备金率还将继续出现适应性的下调。
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