【秦皇岛红色记忆】中共秦皇岛市委的建立及初始工作

今年是中国共产党成立100周年，在100年的奋斗历程中，我们党领导中国人民取得了伟大胜利和辉煌成就，书写了壮丽多彩的历史画卷，留下来弥足珍贵的精神财富。为庆祝建党100周年，市委网信办与市委党史研究室深入挖掘与利用地方文献、档案资料，以“秦皇岛红色记忆”为主题开辟专栏，全面展现党领导下秦皇岛社会的百年历史巨变，生动鲜活地讲述、宣传秦皇岛在中国共产党的领导下经历的百年奋斗历程与取得的丰功伟业，激发广大人民群众学党史、感党恩、爱家园的热情，进一步投入到现代化国际化沿海强市、美丽港城的建设中。

中共秦皇岛市委的建立及初始工作

秦皇岛市委的前身为秦榆市委。秦皇岛解放后，秦榆工委顺利完成了城市接收任务。中共冀东区委、区行政公署随即决定，将山海关与秦皇岛合并组建秦榆市。1948年12月1日，冀东区委任命了秦榆市委领导班子成员。1949年3月，冀东区调整区域规划，秦榆市改称秦皇岛市，秦榆市委改称秦皇岛市委。

秦皇岛市委的建立，是中国共产党秦皇岛地方历史上一个新的里程碑。从秦榆工委过渡到秦榆市委，再到秦榆市委的改称，取而代之的秦皇岛市委应运而生，从此成为全市人民的领导核心。解放之初，百废待兴，百业待举，秦皇岛市委肩负着重大的历史使命，着力开展了一系列关键性、基础性工作，率领广大干部群众走上社会主义的光明大道。

理顺关系，加强人民政权建设。一是健全秦皇岛市党政机构。秦榆市原辖秦皇岛（一、二、三区）、山海关（四、五、六、七区）和海滨区。秦榆市改称秦皇岛市之后，山海关划归辽西省，设山海关市；秦皇岛市辖区为一、二、三区和海滨区。同时，秦皇岛市委仍属冀东区党委领导。秦皇岛市委领导机构设书记、委员，第一任代理书记为李雪瑞，1949年5月由王世煜接任。市委工作机构设秘书主任、组织部、宣传部、妇女委员会和《工人报》社。同年8月，冀东区撤销，并入河北省，秦皇岛市委为河北省委直属，市委机构未变。在政府机构方面，秦皇岛市政府设市长、副市长各1人，首任市长王植范、副市长李虚哲；同时健全了11个部门的工作机构。市政府的隶属关系，也经历了由冀东区到河北省领导的演变。在市区建制方面，1950年4月设立郊区（后称第四区）；1952年11月，山海关市回归河北省，翌年3月改为山海关区，划归秦皇岛市；同年12月，海滨区改称北戴河区。至此，秦皇岛市下辖一、二、三、四区和山海关区、北戴河区。二是加强基层党组织建设。秦皇岛解放后，基层党组织有了较快发展，但是仍处于秘密状态。1949年7月，市委公开了党的基层组织，并抓紧开展基层党建工作。到1949年年底，全市共有基层党支部75个，党员1462人；到1950年，已发展农村党员490名，建立村或联村党支部27个。基层党组织和共产党员在基层政权建设中，较好地发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。三是推进基层民主和政权建设。1949年 4月，在市区街道基层组织开始废除旧社会的保甲长制，到8月底共建成居民组396个，居委会43个。同时在厂矿企业进行民主改革的试点，逐步废除了封建把头包工制。在农村，随着民主建政工作的开展，大力加强了郊区乡村的政权建设，确立了人民当家作主的强大优势。

维护社会秩序，安定民心。为铲除各种残余势力，建立人民安居乐业新秩序，秦皇岛市委大力开展了三项强势工作：1.进行反动党团登记。解放前，秦皇岛有大量的国民党、三青团党团员，有些人在国民党溃逃时接受了潜伏任务。对此，市委从速加大了对反动党团成员的登记力度。到1949年5月底，共登记国民党党员3284名，在对其逐一调查核实的基础上，采取宽严适度的灵活政策，作了严肃处理。对一般国民党员，只登记，不审查;对罪大恶极和顽固分子坚决镇压。从而扩大了团结面，分化了敌人，稳定了人心。同时掌握了社会各方面组织机构成员的情况，在人事安排使用上，做到了心中有数，也为做好其他工作打下了有利基础。2.实施镇反锄奸。秦皇岛解放后，一些敌伪分子仍幻想“变天”，不断进行破坏活动。全国解放初期，随着美国和国民党军加剧封锁海上交通，尤其是1950年6月朝鲜战争的爆发 ，一些反动组织认为时机已到，蠢蠢欲动，妄图颠覆新生的人民政权。按照党中央的部署和省委要求，1950年11月17日，秦皇岛市委制发了《坚决镇压反革命活动的具体意见》，在全市展开了镇压反革命运动。至1953年5月，秦皇岛共逮捕反革命分子520名，其中反动骨干分子151名、特务142名、土匪32名、恶霸168名(包括伪乡、镇、保长和反动地主)、反动封建会道门头子27名。依法处决103名，判处死缓22名、徒刑226名，管制30名，教育释放86名，转外地处理47名。通过镇反运动，严厉打击了反革命分子的破坏活动，稳定了社会秩序。3.取缔反动会道门。解放前， 秦皇岛会道门名目繁多，有一贯道、大佛教、佛教居士林、临榆县新民佛教会、忠义普济社(家理教)、理道会、道德学社等。其中规模较大的是一贯道、大佛教、佛教居士林。这些会道门大都被敌伪政权、反动士绅或封建把头幕后操纵，利用封建迷信思想，诬蔑、攻击共产党的政策，蛊惑人心。从1951年1月起，按照上级部署，秦皇岛城乡普遍开展了责成道首、道徒坦白和登记工作，并对中小道首进行教育和集训，使一大批道首、道徒主动声明退道。同时，对职业道首依法逮捕、管制，对反动道首进行了镇压。通过打击和处理，较快地摧毁了反动会道门组织，肃清其反动流毒。

恢复经济，发展生产。解放初的秦皇岛千疮百孔，民不聊生。按照党的有关政策，市委及时采取了相应措施，着力恢复和发展经济。1.逐步接管大中型企业。1949年6月以前，相继接管了山海关桥梁厂、耀华玻璃厂、冀北电力公司、长城煤矿等官办或官商合办企业，积极支持他们恢复生产，进而稳步发展。秦皇岛港面对帝国主义的封锁，克服了“开滦有史以来之未经”的困难，进出口船舶和贸易逐渐增加，1950年开始有外轮进口，到1952年，国内沿海定期、不定期航线基本开通，为秦皇岛向和平建设时期转变奠定了基础。2.扶持中小型工商业发展。一是公营企业除调剂物资、稳定物价外，还配合工商行政部门管理市场；采取指导与扶持相结合的方式，大力扶植粮食杂货、布疋、货栈等多种商业的恢复和发展。二是对私营企业，注重教育引导、业务指导、贷款扶植以及帮助解决劳资纠纷，落实好“劳资两利”政策。三是协调小商、渔业、公营商业及工矿业、私营工商业间的合作与贷款扶持，实行折实储蓄及活期存款，开展汇总业务等，发挥金融机构经济杠杆的调节作用。四是采取国家调拨、以粮食发放工资按人头配售粮食以及低价出售等形式，平抑市场物价。3.在新区进行土地改革。由于解放前的秦皇岛市郊没有参加老解放区的土改运动，1949年10月至1950年4月，新区各村普遍进行了土改工作，彻底废除了封建地主土地制度，实现了耕者有其田，极大地调动了广大农民的积极性，推动了农业生产和农村经济的发展。

受命于解放初期的秦皇岛市委不辱使命，团结和带领全市人民开拓进取，奋发图强，在较短时间内医治了战争创伤，使一个昔日百业凋敝的烂摊子，初步恢复了生机和活力。从此，秦皇岛人民踏上了迎接全国解放和建设新中国的伟大征程。

来源：中共秦皇岛市委党史研究室

原标题：《【秦皇岛红色记忆】中共秦皇岛市委的建立及初始工作》

阅读原文