成都高新区：走活科技创新“一盘棋”

从产业发展导向出发，运用系统思维，下好科技创新“先手棋”“关键棋”。近年来，成都高新区作为国家级高新区队伍中的优秀“棋手”，通过一系列机制体制的创新改革，正在逐步走活科技创新“一盘棋”，并向着世界一流高科技园区不断进击。

6月15日，成都高新区举行“岷山行动”计划首批项目揭榜仪式。现场发布成都岷山氢能及碳中和技术研究院、成都岷山综合定位导航授时技术研究院、成都岷山功率半导体技术研究院、成都岷山微电子先进封测技术研究院、成都岷山细胞工程技术研究院、成都岷山华西医疗手术机器人技术研究院等首批六个揭榜挂帅型研发机构项目，总计给予支持金额约4.5亿元。

当日，成都高新区揭牌成立“成都岷山先进技术研究院”，并锚定5年建设50个新型研发机构的目标持续发力，将围绕新型研发机构不同发展阶段需要，提供创业导师、投融资、市场拓展等全方位服务。随后，第二批12个新型研发机构需求榜单正式发布，涉及宽带通讯网络、柔性电子、脑科学、合成生物学、数字孪生等多个新兴领域及未来产业，再次面向海内外顶尖团队发出邀请。

01 下好先手棋：面向未来产业，布局未来赛道

今年年初，工信部印发通知，支持5地创建国家人工智能创新应用先导区，成都赫然在列。未来，成都国家人工智能创新应用先导区将结合西部地区特点，在政策、机制、模式创新上积极探索实践，打造有活力的产业生态圈和功能区，辐射带动区域人工智能融通发展。而在具体行动上，成都高新区打造“一核一区六园”人工智能产业空间格局，作为创建先导区的重要抓手。

当然，人工智能仅仅是成都高新区布局未来赛道的一个侧面。作为成都高新区主导产业之一的生物医药产业，更是集中发力。去年7月以来，积极促成高能级500强项目、行业头部企业产业化项目、高性能医疗器械等项目签约，在做强产业底盘的同时，也在疫苗、医疗设备、细胞及基因治疗等长期具有竞争优势的细分赛道取得优势……

抢抓未来产业发展机遇，布局未来产业发展赛道，成都高新区想要下好科技创新的“先手棋”，必须要做到胸中有丘壑。

今年以来，成都高新区多次举行“十四五”发展规划恳谈会，在蓉、在沪、在京广泛听取专家的意见建议，并立足自身实际，科学谋划和推动未来五年的发展，持续提升成都高新区“十四五”规划的科学性、引领性、落地实施性。

成立33年以来，坚持谋定而后动的顶层规划思路，为成都高新区的发展明确了方向。于是，一项又一项的科技创新成果在全国甚至全球范围内都处于领先水平：全球领先的地震预警技术，出货量全球第一的极米超高清无屏电视，全球首款具有深度学习能力的人工智能语音识别芯片……大量来自成都高新区的科技创新成果已经得到市场的广泛认可。

不可否认，在未来发展赛道上，成都高新区已经赢得了先发优势。如今更是拥有国家实施“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈战略等多重机遇，发展优势叠加。成都高新区瞄准世界一流、国内领先，擘画新时期的科创蓝图，助力成都加快建设引领高质量发展的重要增长极和动力源。

02 下好关键棋：投入真金白银，攻关核心技术

显然，要进击世界一流高科技园区，需要保持先发优势，其必要条件在于对关键核心技术的攻关克难。而对于科技创新来说，关键的难点在于成果的转化和应用。

作为中国西部（成都）科学城建设重要支撑，成都高新区将以科技创新为核心，着力提升区域自主创新能力，眼下正以新型研发机构建设为重要抓手，加快科技创新和成果转化应用，充分调动更多创新主体的积极性，培育一批具有核心竞争力的技术能手和产业尖兵。这也是成都高新区走的一步“关键棋”——投入真金白银，攻关核心技术。

今年1月，成都高新区发布“岷山行动”计划，明确未来5年，通过揭榜挂帅的形式建设50个新型研发机构，进一步激发区域创新活力，同时，也发布首批14个揭榜挂帅型研发机构需求榜单。

“‘岷山行动’计划的提出与实施，是成都高新区贯彻和落实党中央加快实现科技自立自强，对揭榜挂帅机制的积极探索。我们以‘揭榜挂帅’的形式，向全球顶尖人才发出邀请。”成都高新区相关负责人表示，“岷山行动”首批榜单发布以来，得到了社会各界的关注，吸引了包括德国工程院、加拿大工程院、新加坡南洋理工大学、中国科学院、清华大学、澳门科技大学、四川大学等国内外知名高校和科研院所的申报团队92个。

经过项目初审、专家评审、尽职调查、项目磋商等环节，最终6个团队脱颖而出，成功揭榜。“6个揭榜项目均由业界核心领军人物发起，并有顶尖创新平台作为支撑，能够突破行业关键核心技术，并且具备良好的产业化前景。”成都高新区科技人才局相关负责人介绍说，这与张榜时的要求是完全吻合的。

“科研成果的转化在我国一直是痛点，很多的成果放在高校里面，无法很好地和产业相结合。”成都岷山氢能及碳中和技术研究院核心成员唐鋆磊坦言，目前，产业和科学家之间的对接还不够深入，科研成果是否真正有用，需要科学家对于产业的需要、对于技术如何去解决实际问题进行深入地认识，成都高新区的揭榜挂帅正是针对解决这一问题而来的。在产业化相对不够完整、社会资本还在观望的阶段，政府的介入补齐了拼图。

同样跻身首批揭榜项目的还有成都岷山功率半导体技术研究院，其负责人张帅在谈到为何会选择来成都创业时，特别提到了成都的人才优势，“拿到全国来讲，培养功率半导体人才最多的就是成都。”

“接下来，我们会充分利用当地的人才资源，整合国内外晶圆厂资源，以及封装厂、测试厂的产业链资源，针对产业化的运用，加强功率半导体的平台开发，拉动和促进成都甚至整个西南板块的功率半导体的产业集群，带来良好的经济和社会效益，助推国家功率半导体产业发展。”

据悉，成都高新区将给予首批揭榜的6个项目科技类经费支持约4.5亿元，平均扶持力度约7500万元，其中单个项目最高支持近1亿元，支持力度空前。

“我们得到政府不遗余力的帮助，那就没有理由不把后面的工作做好。”唐鋆磊现场表态，接下来，会用好政府的每一分钱，会将其花在前期成果的进一步研发，以及针对产业进行技术落地，形成以产品推动新产业、推动经济社会发展的良性局面。

03 坚持系统思维：健全产业培育体系，激发区域澎湃动能

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

作为国家级高新区，如何在国内大循环中最大限度发挥出区域动能，成都高新区责无旁贷。

成都高新区运用系统思维，正全域推动电子信息产业功能区、天府国际生物城、交子公园金融商务区、新经济活力区和未来科技城五大产业功能区建设，以产业功能区组织经济工作，在每个功能板块形成产业集聚效应和人口承载能力，最终实现“人城产”深度融合。

天府国际生物城

除了五大产业功能区各自承担不同的功能，成都高新区带来的产业集群还将带动周边城市共同发展。“当孵化出的企业能实现产品生产的时候，将进行一轮研判，适合在成都高新区的产业就留在成都高新区，不适合留在成都高新区的产业，会将生产放在成德眉资等区域，最终形成研发、总部在高新，转化在周边的带动作用。”成都高新区科技人才局副局长王小宁介绍说。

成都高新区系统思维的另一重体现，在于产业培育体系的建立。

早在2018年11月，成都高新区就重磅发布产业培育新政18条，加快构建以种子期雏鹰企业快速成长、瞪羚企业壮大规模、独角兽企业提升效益、平台生态型龙头企业行业整合为重点的企业梯度培育体系。

此次的“岷山行动”更是以问题导向张榜，以充分的商业逻辑、市场逻辑和产业逻辑来揭榜，在西部地区来说是一次前沿的尝试，是机制体制的创新，有利于助推西部地区产业链趋于完整。

落实到企业的孵化和成长阶段，成都高新区同样运用了系统思维。

一方面，成都高新区为企业提供全周期服务。此前，由成都高新区管委会下属国有独资公司投资打造了盈创动力科技金融服务平台，为科技型中小微企业提供债权融资服务、股权融资服务和增值服务，着力缓解中小企业融资难、融资贵问题。“在创业最艰难时期，盈创动力科技金融服务平台向极米提供500万元贷款，解决了燃眉之急。”极米科技CEO钟波说，极米在2013年落户成都高新区后，得到租金减免、政策扶持等多方面的支持，这些帮助公司突破发展瓶颈、快速成长壮大。

再看“岷山计划”的推进过程，从榜单的策划，到揭榜项目的筛选，从团队注册公司，到公司开始运作、设立目标、完成任务、经费支持等，成都高新区更是全过程、全周期的深度参与。此外，还为初创团队的财务、人事、法律等提供托管式服务，“让科学家做科学家擅长的事情，政府平台做一些力所能及的事情，帮助他们快速把成果做出来，把企业孵化出来。”王小宁说。

“‘岷山计划’加速了进程，将2年的时间压缩在4个月之内，完成了组队、团队之间的整合、申请项目，并已经将很多项目放到平台上准备下一步实施。”成都岷山华西医疗手术机器人技术研究院负责人李康感慨说，对于刚刚起步的国内手术机器人产业来说，能争分夺秒地投入到科研当中，非常重要。团队成员顾力栩在医疗机器人研究方面已经有了丰富的经验，他从助推行业发展的层面对成都高新区的创新举措给予了充分的肯定：“医疗机器人将是下一代临床革命的关键点，政府用一定的资金撬动了整个社会资本，使得研究院能最大程度地支持一大批产业。”

另一方面，成都高新区紧循《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》的要求，深入践行绿色发展理念，巩固提升绿色发展优势，探索生态文明与科技创新、经济繁荣相协调相统一的可持续发展新路径，为引领经济、科技、社会、生态全面高质量发展作出新的贡献。

交子公园、锦城湖公园、大源中央公园、新川湿地公园、桂龙公园……这些坐落在成都高新区的每一个公园都是一个生活美学地标，为城市增添生机的同时，也不断提升区域生活品质。

成都高新区成立33年以来，始终坚持“发展高科技，实现产业化”的初心使命，将科技创新作为成都高新区的基因。当前，成都高新区正锚定加快打造成渝地区双城经济圈建设的重要增长极、中西部创新驱动发展示范区、国家高质量发展先行区、加快建设世界一流高科技园区的四个发展目标，全力打造全国重要的科技创新策源地和产业创新应用场景的主阵地。未来，成都高新区将在不同细分领域，聚焦前沿技术、孵化未来产业、体现国家自主创新示范区和国家级高新区的使命担当。