七十年“净边”佳绩为国际禁毒铸防线

原创 徐峰 人民法治

1987年，联合国将每年的6月26日定为“国际禁毒日”。但早在1839年，中国人就已经与毒品展开了轰轰烈烈的斗争，当年6月3日，林则徐在广东虎门海滩销毁鸦片，揭开了人类抗击毒品的帷幕。

《2019年中国毒品形势报告》显示：截至2019年底，中国现有吸毒人员214.8万名，占全国人口总数的0.16%。相比全球每年约2.7亿人吸毒的国际环境，可以说，今天的中国是全世界控制毒品最好的国家之一。

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整治行动不断深化

在新中国成立之初，全国制毒贩毒人员有30万人，吸毒人员有近2000万人。当时，中央人民政府动员人民群众开展禁毒运动，在三年时间里，有8万多名毒品犯罪分子被判处刑罚，2000万吸毒者被戒除毒瘾。这是“中国禁毒奇迹”的第一章，也是新中国崛起和中华民族新生的重要标志。

20世纪80年代，毗邻“金三角”“金新月”等毒源地的云南省等地，承接了大量境外毒品的流入。1982年，云南省西双版纳州公安局禁毒支队的前身西双版纳州公安处缉毒侦查大队正式成立，这是中国首批成立的禁毒警察队伍。

90年代初，在境外毒品和国内自制毒品的双重作用下，全国29个省、市、自治区的1600多个县市都遭受不同程度地毒品侵扰。1990年11月，国务院决定成立国家禁毒委员会，专门负责研究制定禁毒方面的重要政策和措施，协调相关重大问题，统一领导全国禁毒工作。

据公开资料显示，从1991年至1997年，全国公安机关查破毒品案件41.3万起，抓获涉案违法犯罪人员56.8万名，缴获海洛因26.9吨，鸦片14.4吨，缴获企图走私出境的易制毒化学品923吨。1990年到1995年间，中国缉毒警察的牺牲人数最高达到年牺牲395人，年均为341人。许多警察倒在了禁毒的第一战线。

“迄今为止，世界上还没有一个国家一次用300分钟以上的电视纪录片向公众展示自己所面临的毒品问题……这是正视现实的勇气，一次了不起的勇气。”这是在1995年拍摄的缉毒纪录片《中华之剑》的旁白。这是中国政府坚决禁毒的真实写照。

1998年，国务院批准公安部成立禁毒局，于1999年重新组建了新一届国家禁毒委员会，于2000年发表了《中国的禁毒》白皮书；国家禁毒委员会于1999年8月在包头市召开了第三次全国禁毒工作会议，我国禁毒工作在社会主义市场经济条件下进入到一个新阶段。全国禁毒部门按照国家禁毒委员会的统一部署，全面深入开展禁毒人民战争。

2007年，全国人大常委会通过的禁毒法，是我国依法全面推进禁毒的标志。该法明确规定，国家对麻醉药品药用原植物种植实行管制，禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。

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勇于在“刀尖上行走”的人

2020年6月25日，联合国毒品和犯罪问题办公室发布的《2020年世界毒品报告》指出，全球目前有3500多万人吸毒成瘾。报告指出，2018年，全球约有2.69亿人滥用毒品，比2009年增长了30%。但中国吸毒人员有200多万名，并逐年下降。

《国际禁毒蓝皮书（2020）》显示，中国的禁毒形势稳中向好，毒品滥用情况在明显好转，新发现的吸毒人数下降，戒断1年与戒断3年未复吸的人数均在上升。

中国禁毒成绩瞩目的背后，是无数禁毒工作者们以生命为代价的奉献。

据不完全统计，仅在2010年至2012年，在禁毒工作中牺牲、负伤、意外和过劳死亡的公安执法人员有923人。其中，办案抓捕过程中牺牲10人、受伤796人，日常工作中因公死亡50人、过劳死34人，另有33名缉毒警察病逝。2013年1月至11月，因公负伤和死亡的缉毒警察有225名。其中，牺牲、因公死亡和过劳死24人，因公受伤201人，死亡和受伤比例为历年之最。

在云南省盈江县，曾发生了一起毒贩袭警事件。在荆棘密布的原始森林里，埋伏已久的缉毒警察们，被密集的子弹和手榴弹包围住。手持64式手枪的缉毒警察被迫转为防守。队里唯一手持79式微冲的缉毒警察，积极向犯罪分子反击，吸引住对方火力，最终倒进一片血泊之中。

这次袭击共造成三名缉毒警察牺牲，三名负伤。一位因失血过多牺牲的警员的临终遗言是：“这路怎么这么长……”

禁毒工作，是被视为和平年代牺牲最大的战争；缉毒警察，被大家形容为“在刀尖上行走的人”。

有媒体报道，2020年12月15日，云南省临沧市公安局禁毒支队民警张子权在外地出差办案期间，因劳累过度突发疾病倒下，年仅36岁。而他的父亲正是纪录片《中华之剑》中那个为了保护战友而牺牲的张从顺烈士。

在互联网工业时代下，贩毒分子的新型毒品生产、武器装备水平不断升级，这就给缉毒工作者带来了更大的挑战。但一代代禁毒工作者们甘于奉献、无怨无悔，勇御毒品于国门之外，使得毒品蔓延的势头在中国得以控制。

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严打高压态势不放松

进入新时代，中国禁毒工作取得重大进展。全国禁毒部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持重拳出击，始终对毒品违法犯罪活动保持严打高压态势。各单位深化打击整治行动，持续推进“净边”专项行动，合力堵截境外毒品渗透内流。

2020年，全国禁毒部门统筹推进疫情防控和禁毒工作，持续开展禁毒严打整治，健全完善毒品治理体系，推动禁毒工作取得新成效。全国共破获毒品犯罪案件6.4万起，抓获犯罪嫌疑人9.2万名，缴获毒品55.5吨，新发现吸毒人员同比减少30.6%。国家统计局调查显示，全国禁毒工作群众满意度平均达96.96%。

2021年进入6月后，全国各地的禁毒科普活动同步展开。6月11日，北京市召开禁毒工作新闻发布会，北京市禁毒委员会副主任、北京市公安局常务副局长陶晶表示，在今年7月1日，我国将把“整类合成大麻素类物质”和“氟胺酮”等18种新精神活性物质，列为毒品进行管制，该法律将会在今年７月１日生效。

2019年，中国共破获走私、贩卖、运输毒品案件6.2万起，抓获犯罪嫌疑人9万名，缴获毒品49.1吨，同比分别下降22.5%、16.6%和10.3%。毒品贩运活动依然活跃，呈现境内境外、网上网下相互交织的局面。

我国构建了全覆盖毒品预防教育、全环节管理服务吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全层级落实禁毒工作责任的“六全”中国特色毒品治理体系，禁毒形势持续好转。然而，毒品问题作为一个跨越种族、国界的人类性难题，要实现完全的解决，并非当下可判。我们与毒品的斗争，将是艰巨而复杂的长期征途，取得禁毒事业的完全胜利，任重而道远。

来源：《人民法治》杂志

原标题：《七十年“净边”佳绩为国际禁毒铸防线》

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