李克强开始对拉美“超长”访问，推动两洋铁路等多项合作

        5月18日，中国国务院总理李克强正式开启对巴西、哥伦比亚、秘鲁、智利四国为期8天的访问，此行是李克强担任总理后对拉美地区的首次访问。

        2013年和2014年，中国国家主席习近平访问拉美加勒比七国，双方确立了构建中拉关系“五位一体”新格局和“1+3+6”务实合作框架，今年1月，中拉论坛首届部长级会议在北京召开，会议达成3项重要成果文件。

        李克强此次访问期间，中国与拉美四方将见证基建、航天、农业科技、金融等一系列经贸大单的签署，并重点探讨产业、基建、自贸区建设等合作，扩大产能和投资合作。中拉经贸关系预期将迎来全面升级。

        中国拉美学会副会长江时学在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，李克强总理此行访问拉美亮点颇多，比如秘鲁-巴西两洋铁路的建设方案有望进一步推进，另外也可能会对中国与智利和秘鲁的自由贸易区的实施情况进行评估，以进一步发挥其效益。同时，中国国家元首或政府首脑从未访问过哥伦比亚，这是第一次。

时间最长、行程最远、途经国家和城市最多

        此访不仅是李克强就任总理以来首访拉美，其出访行程也创下了时间最长、行程最远、途经国家和城市最多的“三最”。加上经停国，李克强此行将走访6个国家、7个城市，历时13天，飞行5万多公里，相当于绕地球一圈还多。此外，这也是中国总理30年来首访哥伦比亚，20年来首访秘鲁。昨日，李克强偕夫人程虹一同离京。

        除了“三最”，李克强访问拉美的行程也是满满：将在巴西共同出席中巴工商界峰会闭幕式，并前往里约热内卢参观中国装备制造业展览；在哥伦比亚和秘鲁，他将出席各类人文交流活动；在智利，他将出席中智建交45周年经贸研讨会暨中智企业家委员会第七次会议开幕式，并在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表重要演讲。

        李克强此访的每一站，两国都会签署多项合作文件，既包括矿产、能源、农业等传统领域，也涉及金融、科技、航天、基础设施建设等新兴领域。例如，中国与巴西或将签署牛肉进出口的相关协议，两国还将在航空领域深入合作；中国与哥伦比亚将加强在基础设施投资等领域交流，与秘鲁签署农产品市场准入等合作协议，与智利签署产能合作、本币互换协议等文件。

        中国社科院拉美研究所研究员徐世澄在接受澎湃新闻采访时表示，李克强此次访问的四个国家是拉美的重要国家，也是中国在该地区的主要经贸合作伙伴。数据显示，2014年中国与四国的贸易占中拉贸易总额的57％。

        徐世澄表示，李克强此访行程和签署的一系列文件，将促进中拉双边经贸合作。受国际金融危机影响，中国的经济增长放缓，拉美增长经济速度也只有0.7%的增速，在这种情况下，中拉都有促进双边经贸的需求。

        另外，中国目前正在鼓励企业“走出去”，李克强此访将深化产能合作，推动产业合作、基础设施建设、自贸区建设、经济技术合作等领域合作

        而在人文交流访美，可以看到，李克强将出席多场中拉文化交流活动，这凸显出中拉的文明互鉴。

将签“两洋铁路”可行性研究合作文件

        除了签署各类合作“大单”，李克强此次访问拉美的一大亮点是将签署横跨巴西、秘鲁连接大西洋和太平洋的“两洋铁路”可行性研究合作文件。

        “两洋铁路”计划从巴西大西洋沿岸至秘鲁太平洋沿岸，去年7月，习近平访问拉美时首次提出建造该铁路，中国和巴西在去年11月终于就尽快推进“两洋铁路”的建设达成共识。

        中国商务部部长助理童道驰表示，“两洋铁路”是中国和巴西、秘鲁合作的重要项目，“中方对铁路的修建持积极态度”，不过他提到，在可行性研究完成前，“两洋铁路”的具体投资金额将不会公布。

        路透社报道称，中国工商银行和巴西最大的抵押贷款机构CaixaEconomica Federal将共同设立500亿美元的基金，其中部分将用于“两洋铁路”。

        徐世澄表示，根据今年1月中拉论坛首次部长级会议所通过的《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015-2019）》，今后5年，中拉将在13个重点领域进行合作，包括政治、安全、国际事务、贸易、投资、金融、基础设施等各领域。其中，基础设施可以说是重中之重，“两洋铁路”是中国将在拉美推动的重大基础设施工程之一，它将成为中国和拉美、加勒比国家经贸合作中的一个新增长点，有利于促进中拉双方经贸合作。

        徐世澄表示，拉美的自然资源丰富，巴西的铁矿、秘鲁的铜矿及至周边国家如阿根廷的大豆等大宗商品目前都大量向中国出口，修建这条铁路后，可以降低拉美国家向中国出口大宗商品的成本，能间接地帮助其扩大对中国出口。

        他表示，另一方面，中国铁路无论在技术、施工、运营还是资金上都具备充足实力，例如，在2014年巴西世界杯期间，中国北车长春轨道客车股份有限公司的地铁在里约热内卢为全世界的游客提供交通运输服务，2016年将再次为奥运服务。

拉美学者关注中国“一带一路”建设

        在李克强出访拉美四国的同时，拉美问题学者也在关注中国“一带一路”合作发展战略对该地区的影响。

        清华—卡内基全球政策中心驻会研究员陈懋修（Matthew Ferchen）认为，虽然“一带一路”战略不含拉美，然而“一带一路”和中国目前在拉美实际从事的活动很类似，即促进对基础设施的融资和投资，尤其是在能源领域，这表明中国实际上已在拉美实施这种战略，李克强的此次访问是又一明证。

        针对这一观点，徐世澄在接受采访时表示，中国在拉美国家的投资合作确实与“一带一路”战略有相似性。“拉美国家资源丰富，中国的生产能力强大，这两者相结合，有利于助力拉美国家发展制造业，推动双边经贸发展。”他说。

        达图姆分析研究机构分析员拉斐尔·希梅诺（Rafael Jimeno）表示，拉美地区国家和许多“一带一路”地区国家大不相同，从地缘政治角度讲，拉丁美洲是一个多元地区。那里有支持同中国加强关系的国家，这些国家可以挑战或者抵消美国影响。不过，拉美同时也有美国的坚强盟国，他们有的对发展同中国关系没有兴趣，有的则由于美国不大愿意，因而不会发展同中国的关系。

        对于中拉关系中的美国因素，江时学认为，美国对中拉关系的忧虑和警觉是不必要的，因为中拉关系和中美关系并行不悖，中国和美国完全可以发挥各自优势，在充分尊重拉美国家意愿前提下，与拉美发展关系、开展合作，共同为拉美国家的发展发挥积极作用。

        也有分析称，长远来讲，遥远的拉丁美洲可能并非是中国安全和理想的投资场所。借助历史符号在拉美实践“一带一路”理念并不现实，地理和文化差异大是主要原因。

        对此，徐世澄表示，正因为拉美距离中国遥远，在政治问题方面，中国与拉美也没有边界、海洋争端等问题，不会因为这些争端产生不必要的摩擦。

        江时学表示，中国与拉美相距遥远，文化差异大，语言障碍大，因此中国人和拉美人民的了解并不深。此外，一些拉美人还受到了西方媒体的极大影响，对中国的认识充满了偏见。为使拉美更深刻地了解中国，要进一步强化中国对外宣传的功效，发挥中国驻拉美使馆及领事馆的重要作用，尽快建立中拉合作论坛，大力推动人文交流。