美国务卿称中美商讨制裁朝鲜，可能吗？

        刚刚离开中国的美国国务卿克里5月18日在访问韩国时称，美中双方讨论了对朝鲜核项目实施制裁的可能性。对此，中国外交部发言人洪磊表示，“中方在朝鲜核问题上的立场是一贯和明确的，我们一贯主张坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商以和平方式解决问题。当前朝鲜半岛局势复杂敏感，我们希望各方能够多做有利于局势缓和，有利于重启六方会谈的事情。”

        事实上，中美都认识到了朝核问题的严重性。此前，中美的主要分歧在于：美国认为朝鲜核武器是对东北亚的威胁，并且强调，朝鲜核武器对中国的威胁比对其他国家都要大。另外，美国认为，日本和韩国是美国的盟友，美国已制止日韩发展核武，朝鲜和中国具有特殊关系，朝鲜发展核武器，中国应当对此负有责任。

        但中国官方认为，朝鲜核问题是朝鲜和美国之间的问题。中国不是朝核问题的当事者，中国只是劝谈促和的角色。

        这样，中美双方就“朝核问题是谁的问题”是有分歧的。

        中美另外的一个分歧就是怎样解决朝鲜核问题。美国的立场是不排除任何选择，中国的立场则发生过微调，即一度认为通过六方会谈解决朝核问题是“唯一的选择”，后来的正式提法变为“最佳的选择”。

        经过一段时间事态发展，中国开始认识到朝鲜发展核武器对中国环境安全构成重大威胁——因为朝鲜核试验场和核研发基地离中国太近了。另外，中国有相当一部分人都开始意识到，朝鲜拥核之后，半岛发生战争的可能性急剧增加。朝鲜2013年2月第三次核试之后，到了3月就宣布《停战协定》作废，废除和韩国签订的所有互不侵犯的协议，同时宣布要展开“一场伟大的统一战争”，甚至通知外国驻朝使馆撤离。

        这进一步表明，朝鲜拥核之后很有可能错误判断形势，重新推动武力统一。所以中国开始意识到问题的严重性，这才出现了王毅在2013年4月6日那句很有分量的话“ 我们反对任何一方在这一地区的挑衅言行，不允许在中国的家门口生事”。习近平在2015年3月28日博鳌论坛上讲话，“反对为一己之私搞乱地区形势”，也有警告相关各方的含义。

        中国对朝鲜核问题的认识有一个发展过程，尤其是中国新一届政府上台后，对朝核对中国的威胁有了更充分的认知。此前，中国认为朝鲜半岛“稳定”比“无核化”更重要，当时的排序是“不战，不乱，无核”，稳定大于无核。这使朝鲜产生了误判。2013年5月，朝鲜派崔龙海访问中国，企图说服中国接纳它为有核国家。但习近平严肃表达了“不管局势如何变化，有关各方都应坚持半岛无核化目标，坚持维护半岛和平稳定”的态度，指向明显，即3月朝鲜在第三次核试验后宣布半岛进入战争状态的行为。也就是说，习近平把“和平”放在这三句话中的第二句，第三句话才是“坚持通过对话协商解决问题”。如此一来，朝鲜明白中国是反对它拥有核武器的。此后中朝关系急剧冷却。

        由此可见，中国认识到朝鲜核问题的威胁是非常现实的，意识形态对中国对朝政策的影响降低了，中朝关系开始出现更多基于国家利益的考量。

        朝鲜一直在稳步推进核战略，甚至有报道披露说，朝鲜正在准备第四次核试验。时间拖得越久，朝鲜半岛无核化就越困难，代价也就越大。朝鲜核问题的危险性和紧迫感，中美都有了深刻的认识。

        中美在一些关键问题上还需要沟通，在如下问题上可能会取得一些共识：

        其一，如果朝鲜进行新一轮核试验，中美都有可能大幅度调整对朝政策，支持安理会对朝鲜进行非常严厉的制裁。

        其二，9月份习奥会，基于对当前朝核问题的评估，双方是否可能会在时间上或者事实上给朝鲜划一条红线？因为朝鲜核问题无限期拖下去就等于维护朝鲜半岛无核化的彻底失败，这一点可能有关国家都认识到了，至于采取什么措施，这是需要业务部门协商的。

        其三，中美这两个大国需要对朝鲜半岛将来有可能出现的突发事件有所沟通，有所准备。

        习近平9月访问美国时，其他的问题可能会重申过去的观点，但朝鲜核问题可能会有突破。

        奥巴马政府任期还剩一年，奥巴马极可能在改善了美国－古巴关系、初步解决了伊朗核问题以后，对朝鲜来一记狠招，为其外交遗产添上浓重一笔。因此奥巴马很有可能在9月与习近平在朝核问题上有所协商。如果能达成某种一致意见，10月或者11月，甚至明年上半年，美国可能会出台严厉的对朝制裁措施。如果在此期间朝鲜进行了核试验或者远程导弹发射，特别是今年10月10日朝鲜劳动党建党70周年，朝鲜要搞阅兵，如果要在军事上采取一些行动，这就给奥巴马抛弃“战略忍耐”政策、采取进攻性的对朝政策提供了机会。

        而奥巴马正在寻找这个机会。美国通过谈判缓和了与古巴和伊朗的关系——这两个国家虽然是美国的敌对国家，但并非核武国家。反观朝鲜，它已拥有核武器，美国不可能像对待古巴和伊朗那样采取和缓政策，只能对朝鲜采取越来越严厉的措施，否则其反对核扩散的基本立场会全面崩溃。因此我预计，明年上半年，奥巴马可能会对朝鲜采取一些重大的措施。

        （作者系中共中央党校国际战略研究所教授）