环保部、住建部等多部门违规使用三公经费，审计署一一点名

        住建部等40个部门和单位转移、挪用或套取财政资金等2.54亿元，用于发放劳务费、职工福利，故宫博物院的5人团组在智利、巴西期间，擅自增加4个参观城市，还向审计提供虚假行程单，中科院声学研究所挤占其他支出用于车辆购置、运行维护，违规发放交通补贴……

        6月28日，国家审计署审计长刘家义在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时，一一点名违规使用“三公”经费的中央部门和单位。

        此番，审计署共审计44个中央部门及303个所属单位，抽查财政拨款预算2213.49亿元（占其财政拨款预算总额的41%）。刘家义说，上述部门2014年度预算执行总体较好，“三公”经费和会议费支出比上年下降27%，部门本级公务用车改革基本完成，但仍存在违反财经纪律的问题。

        “三公”经费一直是社会公众关注的焦点。近年来，中央也多次表示要削减“三公经费”支出，审计署此次审计的中央部门较2013年多出6个。2013年，审计署共审计38个中央部门及其389个所属单位。

        全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，要根治滥用公共资金问题，应加强监督力量，同时明确法律惩处手段。

卫计委擅自增加出国参观城市，向审计提供虚假行程单

        尽管“利剑”悬在头上，中央提出八项规定，国务院“约法三章”严格控制“三公”经费，仍有不少部门顶风作案。

        在预算编报中，农业部、司法部对地方专项转移支付6.14亿元，工商总局、文化部等8个部门和单位多申领人员经费或项目经费达1635.19万元。预算执行中，国土资源部、交通运输部等7个部门和65个单位，将项目经费或公用经费4.75亿元调剂用于人员支出。

        刘家义指出，因公出国（境）、公务用车公务接待、会议费等方面都存在违反财经纪律的问题。

        因公出国方面，卫生计生委、贸促会等5个部门和单位的8个团组擅自更改行程或境外停留时间，如故宫博物院的5人团组在智利、巴西期间，擅自增加4个参观城市，甚至向审计提供虚假行程单。海洋局、新华社等26个部门和单位超范围、超标准列支或由企事业单位等承担出国（境）费用达1105.33万元。

        公务用车和公务接待方面，科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆，或以租赁方式变相配备公务用车122辆。贸促会、中科院声学研究所等21个部门和单位挤占其他支出用于车辆购置、运行维护，以及违规发放交通补贴等，共计1058.19万元。工程院、商务部等10个部门和单位超标准列支或由其他单位承担公务接待费169.66万元。

        会议费方面，国家民委、司法部等27个部门和单位在京外、非定点饭店召开会议134个。环境保护部、工业和信息化部等26个部门和单位超标准支付、虚列支出或由其他单位承担会议费346.05万元。

        违规发放津贴现象仍存在多个部门，根据报告，住房城乡建设部、外交学院等40个部门和单位转移、挪用或套取财政资金等2.54亿元，用于发放劳务费、职工福利等。国土资源部、中国海事服务中心等36个部门和单位违规发放津补贴或奖金、实物等共计6466.41万元。环境保护部、税务总局等26个部门和单位的103名干部，违规在所属企业、社团兼职取酬473.18万元。

审计出的问题不能不了了之，应采取有力的法律惩处手段

        违规使用“三公”经费并不是近两年才有的现象。蒋洪指出，违规使用“三公“经费是非常明显的公款不当使用问题，已经存在十多年。

        为何年年审计，年年出现违规使用公共资源的情况？蒋洪认为，这与目前预算监督力量不足有关。

        “单纯靠审计署监察审计，靠内部审查，在管理监督的力度上是不够的。这次审查的结果也表明，尽管有了八项规定，有些部门、有些地方依然可以使用不合理、规模比较大的三公经费。”蒋洪说。

        蒋洪认为，信息公开是加强监督最有力最简便的方式。他建议，在编制预算时，应公开各项支出的经济分类信息，经济分类信息与“三公”经费紧密相关，“尤其是公款吃喝其实是表现在预算的各个科目中的”。在此基础上，让人大、社会公众和社会团体都参与到监督中。

        此外，据蒋洪介绍，新预算法有相关规定，但对滥用公款如何惩处的问题仍有细化空间。

        “各种资金违规使用应有明确的法律惩处标准，就像小偷偷了东西一样，应该受到法律的惩戒，而不是下不为例，做个检查，退还资金就算了。”蒋洪说。