发布会｜政府采购可以这样网上“淘”

7月8日，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开2021年第35场新闻发布会，邀请市财政局党组书记、局长王金祥，二级调研员马进礼，市公共资源交易中心主任谭中，介绍我市政府采购网上商城建设有关情况并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长、二级调研员李传江主持。

推进政府采购网上商城建设，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。去年，我市开始建设政府采购网上商城，今年1月商城正式上线运行，提供全程线上交易服务，政府采购如同网上“淘宝”一样方便，为供应商和预算单位提供了许多便利。目前，商城已入驻潍坊市本地供应商776家，预算单位累计激活账号631家，采购金额突破600万元。

从实施情况看

主要取得了以下4个方面成效

01

破除了准入壁垒，有力保障广大企业公平参与市场竞争

供应商自主申请、承诺入驻，只要企业承诺诚信经营、提供合格优质产品，即可“零门槛”入驻网上商城；而且，入驻也不需要缴纳任何费用，实现“零成本”开店，有力促进了市场公平竞争。目前，2608家电商、766家厂商、7938家超市代理商、4224家定点供应商已先后入驻潍坊政府采购网上商城。

过去，供应商参与政府采购，需要首先在网上注册账号，然后制作响应文件参与采购活动，经过评审后，最终确定中标（成交）供应商。提供定点服务、批量集采的，都是通过公开招标方式确定的供应商，对于集中采购限额以内的项目，预算单位只能从供应商库里面挑选。但是，库内供应商数量有限，预算单位选择的余地不多；有些非集采目录类产品，还存在没有供应商供货的情况。

现在，供应商入驻网上商城实行承诺制，只要符合入驻标准，就可随时注册成为商城供应商。商城采取公开征集、常态化征集的模式，企业只要依法纳税、没有严重违法失信行为，即可在网上商城进行注册；签订承诺书后，就能入驻成为商城供应商，消除了市场壁垒，破除了行业垄断，有效扩大了供应商范围。

02

优化了采购流程，切实提高采购效率、降低采购成本

首先，采购周期大大缩短，最快4天就能完成。一方面，网上采购全程无纸化操作，系统自动获取备案信息，成交后自动生成采购合同和验收单，自动生成成交或终止公告，操作简单方便，提高了办事效率；另一方面，进一步简化采购程序，不需要制作响应文件，不需要发布各类公告，不需要组织开标、评标，有效解决了传统采购流程繁琐、效率低等问题，将公开招标和竞争性磋商采购周期由原来的20天和10天缩短为4天。

其次，采购费用大大节省，比传统采购方式能节约支出4%。网上商城无需评审和代理，不仅为预算单位和供应商节省了大量评审和代理费用，也为政府节省了不少财政资金。以今年全市政府采购数据为例，通过网上商城进行采购的节支率为7.26%，比传统政府采购方式的节支率高4个百分点。

再次，比价模式更加多样，实现了商品质高价优。在网上商城，所有商品的报价、参数、成交记录等清晰可见，全部实现系统自动比价功能。同时，商城提供直购、竞价两种交易模式，预算单位不仅可以通过直购方式，直观、方便、快捷地在网上货比三家；还可以通过竞价方式，邀请符合条件的一定数量的供应商进行报价，确保采购的商品质量高、价格优。

另外，还设置了最高限价机制，杜绝了价格虚高问题。网上商城通过大数据价格检测平台，与国家和各省市政府采购平台、社会电商平台等44个交易平台的对应商品价格进行对比，供应商在网上商城上架商品不得高于大数据检测指导价，从源头上遏制了价格虚高现象。

03

创新了采购方式，有效满足预算单位采购需求

一方面，创新“需求化采购方式”。网上商城在传统的采购方式以外，还设置了超市、定点、批量集采等采购方式，预算单位可以根据项目需求特点，进行灵活选择；同时，在不同的采购方式中，又可以根据金额、需求等，选择不同的采购模式，有效满足了项目采购需要。

另一方面，取消评审环节。网上商城采购的所有商品，不需要进行专家评审，真正还权预算单位，让预算单位能够自主、便捷、高效地采购到最具性价比的商品。

目前，潍坊网上商城共收录产品品目353个，其中超市品目223个、定点品目54个、批量集采品目10个，商品数量达60多万个，不仅覆盖了集中采购目录内商品类型，还提供部分分散采购目录产品。除计算机设备、办公设备、车辆、家具等常规货物外，网上商城还将法律、会计、审计、造价等服务项目纳入其中。与此同时，网上商城还设置了首创产品馆、扶贫馆和企业帮扶专区等，进一步满足了预算单位个性化需求。

04

完善了采购制度，不断提高监督管理效能

一是加强商品检测。充分发挥大数据作用，对入驻商城的商品价格、商品质量可靠性和商品渠道合规性等进行检测，并根据运行情况，不定期组织抽检和回访等，确保所有商品质量过硬、服务优良、价格合理。

二是建立惩戒机制。对供应商不同的违规行为，根据情节轻重制定不同的惩罚措施。违规行为包括商品信息缺失、无正当理由取消订单、售后服务不及时、提供假冒伪劣产品等28类，惩罚措施包括警示通报、约谈、暂停交易、退出商城等6种。

三是引入诚信评价。过去，对于政府采购履约情况，只能通过开展不定期检查的方式进行，手段方式单一，检查覆盖面较小，检查效果不高。针对这一问题，网上商城建立了诚信评价系统，对供应商每笔订单的响应时间、服务质量、订单成交等数据进行量化评价，借以提高供应商的诚信度和履约能力。

我市政府采购网上商城上线运行，不仅为市场主体增添了活力、为预算单位增加了便利，而且有利于促进政府采购工作全方位、全过程监督管理，真正实现公开透明、便捷高效。

鲁网记者提问

与过去相比，供应商通过网上商城参与政府采购活动更加便利。请问，供应商如何入驻潍坊政府采购网上商城？

谭中回答

市公共资源交易中心作为我市网上商城的建设运行机构，最大限度为供应商入驻提供方便，我们采取简化流程、网上申请、自动审核的方式，供应商在家动动鼠标即可完成入驻，无需到市公共资源交易中心办理。

供应商首先进入潍坊市公共资源交易中心网站或“交易通”手机APP，进入网上商城登录页面，登录网上商城，进入后台管理，签订入驻承诺，选择企业类型，填写基本信息。供应商完成信息维护进入供应商库，公示24小时后即可参与网上商城交易。防护服、隔离衣、印刷、会计、审计等行业的供应商还需提交相应资质证书，经核实后即可入库。供应商可登录潍坊市公共资源交易中心网站下载操作手册。

网上商城已实现与电子营业执照系统的对接，供应商通过“电子营业执照”微信小程序，完成实名认证获得授权，输入8位随机码，即可自动导入电子营业执照信息，无须手动上传。市公共资源交易中心推行网上商城无纸化、不见面、零成本入驻，为供应商提供高效、优质、便捷的服务，助推我市营商环境不断优化。

山东发展网记者提问

请问，我市现在哪些项目可以通过政府采购网上商城进行采购？具体有哪几种采购方式？

马进礼回答

为充分发挥政府采购网上商城的资源优势，为预算单位提供更多便利，我市规定，不管在集中采购目录以内，还是在集中采购目录以外，只要采购金额未达到公开招标数额标准，也就是说，所有使用财政性资金采购的200万元以下货物、服务以及400万元以下工程，都可以通过网上商城进行采购。

目前，网上商城共有三种采购方式，分别是超市采购、定点采购、批量集中采购。超市采购、定点采购又有直购和竞价两种采购模式，集中采购目录内的小额自行采购，也就是20万元以下的项目，可以通过网上商城直接购买；20万元以上、公开招标数额以下的项目，可以通过竞价的模式引入竞争机制，通过价格对比选择成交供应商。批量集中采购实行优惠率价格机制，通过归集全省采购需求，按照“采购量越大价格越优惠”的原则，提前进行公开竞争，根据实际采购数量，确定阶梯优惠价格，真正实现“量价挂钩、优惠采购”，以市场规模换取采购绩效。

超市直购模式，是最常见的交易模式，预算单位自行进行商品比价、下单，然后供应商接单、发货，可以实现即时成交；超市竞价模式中，预算单位根据采购需求发布采购项目，所有符合要求的供应商均可参与报价，报价结束后预算单位选择最适合的供应商，最快1天内就能成交。定点直购模式中，预算单位与供应商通过网上议价，最终达成交易，最快2天内就能成交；定点竞价模式中，预算单位选择符合要求的多家供应商进行招标，供应商可自主决定是否报名，最快4天内就能成交。

这些采购方式，都大大快于传统的采购方式，采购流程明显减少，采购周期显著缩短、采购效率切实提高。

潍坊传媒网记者提问

政府采购网上商城实行承诺入驻，所有供应商均可自行注册入驻商城。请问，对于商品质量和价格，我们是怎样管控的？

谭中回答

自2021年1月23日起，凡是具有网上商城供应能力、承诺履行政府采购要求的供应商，均可自行入驻商城、上架产品。市公共资源交易中心通过加强质量和价格管理，推动政府采购“优质优价”。

在商品质量方面，供应商严格按照网上商城入驻承诺书、合同约定、服务承诺，履行商品更换、退货、维修等售后服务。出现售后服务投诉纠纷时，供应商要在服务承诺及合同约定范围内妥善解决。网上商城要求商品必须是原厂原装、全新正品，符合国家相关产业政策以及省、市行政事业单位通用资产配置标准，符合国家三包政策，执行政府采购政策。若出现商品质量问题，市公共资源交易中心将依据网上商城有关管理规定，视情节严重程度对供应商进行风险提醒、警示通报、约谈、扣减信用分数、暂停交易直至退出商城的处理。

在商品价格方面，网上商城对接大数据平台，获取京东、苏宁、国美以及其他省市政府采购平台相同产品的多个价格；再根据大数据价格监测规则，将我市网上商城产品价格，与至少一个京东自营价格或至少两个其他渠道价格，进行对比与计算，得出合理价。对于合理价范围之内的商品，商城允许自行上架；若商品价格高于市场合理价，商城将对其进行自动下架处理。

市公共资源交易中心通过技术手段实现网上商城商品信息公开、价格透明、交易全程留痕，并通过建立诚信管理机制，实行采购评价、信用分数等措施，引导供应商良性竞争、诚信履约。

原标题：《发布会｜政府采购可以这样网上“淘”》

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