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一眼百年！从建德这些老地图，看主城区百年发展

2021-07-11 12:19

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

看老地图，是对一个地方历史的解码

它能让我们

追忆昨天、解读今天、展望明天

让我们通过这些地图

来看看建德主城区百年发展

1992年4月，建德撤县设市。1992年以前，建德县于1958年11月与原寿昌县合并形成。其时，经国务院批准同意，建德县设治于白沙镇。而在此之前，白沙还是建德西乡的一个偏僻之地，新安江北岸是一块冲积滩，只有很少的村民在此生活。

旧建德县直到清光绪19年（1893），才有了真正意义上的地图。

△清光绪19年《建德五里方图》西北角截图

其时，新安江北岸，只有正对艾溪口的上下，有上沧滩、下沧滩聚落。此地由焦山岗村转西南方向，至跨水碓坑来水的双路桥，再折而西向至沧滩村的七里的路段上，竟还没有第二个较大的聚落作为村，在距今128年前的地图上得到反映。由双路桥折而南向，过弓湾山西麓至江边，就是白沙渡，也称白沙埠。

清末民初，县以下地方自治的热潮推向建德全县。经过招徕温台人民来严州开发，沧滩的人气也稍有好转，但仍是传统的农耕社会。据民国八年《建德县志》所载，这块建德西北角上的地方称为“西小洋庄”，今建德主城区江北地域有焦山岗、田坞、黄婆岭、溪头、下沧滩、上沧滩等村落。

民国20年前后，根据民国政府《乡镇自治施行法》《民国政府改进自治办法》，完成了由村里制到乡镇制的过渡，并完成了首次乡镇合并。小建德的西南角成了白沙乡的江北部分，更为西北面的被划为西洋上乡。民国21年，杭淳公路通车后，才有了非人力的陆路运输。这里，又成了一个相对重要的关隘，成为控制新安江下游及寿昌县的水陆控制点。

时光荏苒，1949年5月5日，中国人民解放军解放了建德，从此，建德大地迎来了新的日月。随着国民经济的复苏，我国第一个国民经济五年计划开始启动实施，新安江流域的水力开发，在民国政府开展的一系列工作的基础上，再行成为动议。1956年，新安江水电站建设被列入国家“一五”重点项目之一。

1957年4月新安江水电站建设在充分准备的基础上，开工建设。由此，拉开了今建德市主城区的建设大幕。为了更好地协调各方，曾一度撤销的建德专区再行恢复。1957年初，还以旧时的西洋上乡、白沙乡为主体，设立了建德专区直属新安江区。

△直属新安江区地图 1957年《建德专区行政区划地图》部分截图

随着国民经济的进一步发展，全国启动了一次历史上规模最大的县级行政区划调整。1958年11月，国务院批准撤销寿昌县，寿昌县的行政区域被并入建德县，同时批复建德县城由梅城迁至白沙。

为了更好地建设建德新城，1959年初，当时的天津大学及新安江水电工程局参与了《建德县新安江城市总体规划》《建德县新安江中心区规划》《新安江更楼工业区规划》，并于4月份定稿，成为建德新城建设史上的第一批规划。在《建德县新安江城市总体规划》图上，除白沙桥外，在原寿昌溪入江口的西岸，还规划有一座互通上沧滩的大桥。在1958年底的白沙附近地形图上，也还清晰反映了当时的地貌、地物状况。

△直属新安江区地图 1957年《建德专区行政区划地图》部分截图

△白沙附近地图 1959年

1960年8月，基本完成新城建设必须的基础建设项目后，建德县人民政府正式由梅城迁至白沙。其时，建成的城区道路有2010米的新安路主街和大多为砂石路面的街巷29条。之后，随着新安江水电建设工程的结束，主城区的基础建设转入一个新阶段，商业贸易、文化娱乐、教育卫生、城市住房、电力供应等建设逐渐进入一个正常状态。座落于浙西山区的一座水电之城，渐为人们所知。特别是因新安江水力发电站而来的各级领导、各地嘉宾，成为给建德宣传的主力。建德新城的十年建设，在1969年的白沙附近地形图上得到了清晰的反映，桥东至溪头一带得到了初步开发。

△白沙附近地图 1959年

由于十年文化大革命的影响，建德城区的发展与各地一样，都受到了影响。至1978年，建德城区建成区面积为1.20平方公里，主要商业公共服务为10万平方米。建成区内城市道路总长6.09公里，道路面积8.04万平方米，人均道路面积3.83平方米。

1980年，迎来了全国第一次地名普查，其时正逢人民公社由政社合一体制转为政社分设的过程。除了编制全县行政区划地图之外，还为各乡镇编制了一套区划地图。寿昌、梅城及白沙三个镇区还专门编制了镇区图。为后人留下了改革开放之初的建德城区建设状况。据记载，至1983年年底，城区有道路32条，总长10.07公里。

△白沙附近地图 1982年

1983年12月，建德县重新编制《建德县白沙镇总体规划》。1985年该规划经杭州市人民政府批准付诸实施。自此，建德城区发展进入了一个新的时期。特别是1992年的撤县设市，为建德和主城区的发展提供了“加速器”。

至1995年11月，新安江主城区有白沙大桥、新安江大桥、建德大桥方便两岸往来，使新安江两岸城区连为一体。市政府在城市建设上提出“东扩南拓”的方案，以新安东路、白沙大道为主轴，加快主城区建设。至1997年12月，建德完成投资2386万元，对总长2236米的新安东路健康岭以东至320国道的1236米路段进行改建，使之成为我市第一条国家市政二级标准的城市道路。翌年5月，总长1240米的白沙大道建成。

△白沙附近地图 1995年

至2000年年底，新安江主城区城市道路总长达24.97公里，面积达34.12万平方米。城区绿化面积达85公顷，人均9.96平方米，绿化覆盖率达到41.1%，名列全省各市（县）之首。

改革开放后的二十年中，商品房建设异军突起，累计投资3亿余元，竣工商品房住宅建筑面积达43.56万平方米。房地产开发建设，成为城市建设的重要力量。

时间跨入新世纪，为加强城市管理，市政府决定对原有区划进行小规模调整，撤销邓家乡，并入新安江镇，同时将新安江镇划分为新安江、洋溪、更楼3个街道，建德城区“一城两翼”的城市总体格局至此明确。

2000年11月起，对城区原有道路系统进一步进行整治，同时新建多条道路。2003年起，按照“城市建设3年大变样，5年再建一个新安江城，10年建成浙西一流山水旅游城市”的城市建设发展目标，开始实施“83221”路桥隧绿大会战，以提升城市能力、改善城市面貌。设计总长3487米的严州大道于2003年5月开工建设，至翌年11月完成溪头段工程，2005年12月完成桥东段南半幅道路建设。

至2005年，新安江建成区面积7.20平方公里，道路总长63.23公里，新安江住城区40米以上道路39条，其中500米以上道路18条；道路总面积79.27万平方米，人均道路11.96平方米；建成区绿地189.50公顷，绿地率达35.46%，人均公共绿地8.56平方米。

2006年7月，经过19个月的施工建设，洋安大桥顺利竣工。为推进洋安区块建设提供了交通条件。与此同时，桥东区块开发持续推进。园林城市创建工作也于2007年全面启动。随着洋安、桥东两个区块安置房建设和路网布局的完成，主城区城市建设又有了“新阵地”。2011年年末，随着东、南、西入城口沿线道路完成改造，桥东、洋安、城西、桥南、洋溪等新城（综合体）建设有序推进，主城区框架进一步拉开，建城区面积扩展到10.6平方公里。伴随着城市有机更新的推进，城市面貌迅速得到改善。