上海自贸区金改新政万事俱备：已形成终稿提交国务院审议

上海自贸区新一批金融改革措施已经“万事俱备”。

近日，上海市金融服务办公室副主任李军在介绍上海自贸区扩区进展时透露，在“一行三会”此前出台的51条政策基础上，结合上海国际金融中心建设，上海初步形成的《进一步推进自贸试验区金融开放创新试点、加快上海国际金融中心建设的方案》（下称《方案》），已经形成终稿，并已经提交国务院常务会议审议。

据介绍，上述方案共约五十条措施，包括6个方面内容：

一是在自贸区推动人民币资本项目可兑换先行先试，逐步提高资本项下可兑换的程度。

二是进一步扩大人民币跨境使用，在贸易、实业投资与金融投资三者并重，使人民币逐步成为全球支付、清算、储备以及定价的主要货币。

三是探索金融服务业准入前国民待遇加负面清单管理模式，不断扩大金融服务业对内对外开放。

四是推进面向国际的金融市场，提升上海金融市场配置资源的功能。

五是结合上海科创中心建设，加强金融对科技的服务。

六是建立适应现实发展的与国际金融中心联动的金融监管机制，加强风险防范，营造良好的金融发展环境。

“整个前期的准备工作已经完善，只欠东风。”李军说。

上海自贸区金融改革创新，一直被视作中国资本项目扩大开放的试验田。

据统计，截至6月底，上海已有28家金融机构通过分账核算系统验收，开立19979个自由贸易（FT）账户，账户收支总额6357.5亿元。

在扩大跨国公司总部外汇资金集中运营试点方面，累计已有68家公司参与试点，165家公司开展跨境双向人民币资金池业务，资金池收支总额1922亿元。

关于跨境资金流动监管，李军强调，上海自贸区的金融改革和创新都是以促进实体经济发展和投资贸易便利化的宗旨推进。相关的金融创新都是坚持“风险可控、成熟一项、推进一项”的原则，相关金融监管部门和地方政府也建立了联动的工作机制，建立了宏观审慎的金融监管框架和反洗钱反恐怖融资的工作机制，“有效保障了自贸区金融创新的稳步推进。”

今年上半年，上海自贸区内跨境人民币结算总额超过3800亿元。