重大决策社会稳定风险评估知识讲堂

新形势下重大决策社会稳定风险评估的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻总体国家安全观，坚持把法治思维和法治方式贯彻到重大决策社会稳定风险评估工作全过程，以防范化解重大矛盾风险为主要目标，以提升风险评估科学化、专业化、法治化、社会化、智能化水平为工作重点，以全面客观、应评尽评、评用并重、全程管控为基本要求，进一步推动重大决策社会风险评估工作。

什么是重大决策社会稳定风险评估

重大决策社会稳定风险评估是重大决策过程的重要组成部分，是指在决策过程中，对可能影响社会稳定、公共安全等方面的因素开展系统调查，科学预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。包括宣传解释沟通过程、全面沟通后的风险识别过程和对决策事项进行风险管理的建议完善过程，三者缺一不可。

关于稳评与经济发展的关系

第一，稳评的价值在于提供决策参考；

第二，稳评使决策更科学，为决策的实施减少后续的隐患；

第三，稳评的目的不在于得出风险程度的结论，在于给出风险防范和化解的措施。

评估主体的确定

重大决策社会稳定风险评估工作由评估主体组织实施，并对评估过程和评估结果负责。评估主体按照属地管理、分级负责，谁决策谁负责、谁主管谁负责原则确定。

评估范围

凡是直接关系人民群众切身利益且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策事项，党政机关、企事业单位和社会团体作出决策前均应进行社会稳定风险评估。

“四个重大”

涉及民生的教育、住房、就医、就业、养老、食品安全、服务收费等重大政策制定或者调整，涉及人员安置和重大利益调整的事业单位改革、国有企业改制等重大举措出台，涉及征地拆迁、生态环保、资源开发、垃圾处理等容易引发大规模集体上访或群体性事件的重大项目建设，涉及对群众生产生活秩序造成较大影响的经贸、文化、体育、民族、宗教类重大活动安排，以及其他事关群众利益且可能对社会稳定有较大影响的重大决策事项。

评估内容

(1）合法性

（2）合理性

（3）可行性

（4）可控性

评估程序

（1）制定评估方案

（2）充分听取意见

（3）全面分析论证

（4）确定风险等级

（5）编制评估报告

（6）组织报告评审

（7）评估报告备案

评估结果运用原则

评估为低风险等级的，决策可予以实施，但应采取有效措施应对潜在风险；评估为中风险等级的，应在采取有效防范化解措施降低风险等级后，再予以实施；评估为高风险等级的，应当区别情况作出不实施的决策，或者在调整决策方案、降低风险等级后再行决策。

决策主体认为评估报告不符合规定程序和要求，或者存在隐瞒真实情况、弄虚作假等情形的，应要求评估主体重新进行评估。

决策实施后要求

坚持边实施边化解，决策主体、项目所在地政府和评估主体应全程跟踪重大决策实施情况，实时掌握不稳定风险因素，严格落实风险防控和化解措施。决策实施引发一般社会不稳定问题的，应按照评估报告的应急处置预案，及时会同有关部门做好调处化解工作，确保决策顺利实施。

引发重大社会不稳定事件或者存在重大矛盾风险的，决策主体或者评估主体应及时组织开展决策后风险评估，并将评估结果作为暂缓实施、调整实施或者终止实施的重要依据。

原标题：《重大决策社会稳定风险评估知识讲堂》

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