运行满一年，全国首个市域治理现代化指挥中心成效如何

今年7月9日下午5时，江苏南通海安市大部分地区突降暴雨和雷暴。

突降暴雨事件发生后5分钟，海安市市域治理现代化指挥中心便部署，随后该市交通局处理启扬高速海安段树木倒伏问题，市住建局到金海国际花园处理积水问题，供电公司处理墩头镇的断电问题……

南通市市域治理现代化指挥中心也同时启动应急管理预案，实时了解各县（市、区）前抢险救灾和受灾情况，并提供突发事件周边5公里内的所有应急资源，包括应急物资储备点、救援队伍、避灾场所等等。

这是南通探索市域治理现代化新路径的一个缩影。

去年6月，作为全国首批“市域社会治理现代化试点城市”之一，江苏南通与京东科技集团合作建成了国内首个市域治理现代化指挥中心（下简称指挥中心）。如今该中心启动运行刚好满一年，其成效如何？

以危化品监管为例，南通市委副秘书长、市域治理现代化指挥中心党委书记书记李学义向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍称，传统的危化品监管涉及到9个委办局，不同的委办局负责不同环节，比如应急管理局负责危化品生产、使用环节，交通运输局负责危化品运输等等，这就造成了危化品监管的发现难、协同难、共享难和处置难。

南通的做法是，通过指挥中心接入65家市级部门、10个县（市、区）合计75家单位，将危化品各个环节管理的数据资源实时共享，改变了“各自为战”的局面。

截至今年5月底，该危化品监管平台共发出预警信息2.6万条，查实规模较大的危化品企业安全隐患34起。 

指挥中心利用智能城市操作系统可实时汇聚政府相关部门和企业生产经营等数据，进行高效计算。

例如，对于危化品运输车辆不断产生的轨迹数据，指挥中心可以计算其驻留点，并通过将计算出的驻留点，与危化品企业进行高效的匹配来发现问题。比如，如果危化品车辆多次停靠某个关停的危化品企业，则说明这个企业存在非法复工生产的可能，这时应该及时通报相关部门进行调查。

若车辆多次停靠的地点附近没有任何在册危化品企业，也没有饭店和加油站，则有很大概率说明这些车辆在给黑工厂和小作坊运送货物。

一旦发现危化品车辆偏离规定路线，系统可在第一时间预警，指挥中心也可以做到提前预判该车辆5分钟内可能到达的区域，从而通知这些区域内的交警进行拦截。

澎湃新闻记者在南通市市域治理现代化指挥中心现场看到，现场有公安、环保等17个部门进驻指挥中心，上传本部门政务数据的同时，也将指挥中心决策任务向下同步，参与跨部门任务的流程对接。

南通市市域治理现代化指挥中心副主任胡高明告诉澎湃新闻，接下来，扬尘治理、沿海沿江大保护、地下管网、自然资源动态监测等新的项目，将会陆续上马。