抓好网上舆论工作，构建网上网下同心圆

原创 徐珊 网络传播杂志

为进一步加强习近平总书记关于网络强国的重要思想的学习，《网络传播》杂志推出“习近平总书记关于网络强国的重要思想学习专栏”，特邀相关领域专家进行解读阐释，推动学习宣传贯彻往深里走、往心里走、往实里走，更好服务网络强国建设实践。

2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，明确提出：“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。”之后，习近平总书记在多个场合就如何做好网上舆论工作作出重要指示。2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。2018年4月20日，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上提出“构建网上网下同心圆”。

把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重

“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木。”2019 年 1 月25 日，中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习，习近平总书记在主持学习时引用了《吕氏春秋》里的这句话。尧、舜设“谏鼓”“谤木”是为了与民众沟通，鼓励老百姓献言进谏，受到后世传颂。东晋葛洪在《抱朴子·博喻》中说：“诽谤之木设，则有过必知；敢谏之鼓悬，则直言必献。”唐代白居易在《敢谏鼓赋》中写道：“鼓因谏设，发为治世之音；谏以鼓来，悬作经邦之柄。”习近平总书记还举了陈胜、吴广起义时“置书鱼腹”“篝火狐鸣”的故事来说明古人重视舆论、懂得发挥舆论的作用。

历史和现实都告诉我们，舆论的力量绝不能小觑。马克思主义政党历来把新闻舆论工作作为进行革命斗争的有力武器。毛泽东同志指出，革命要靠枪杆子和笔杆子，“共产党是要在左手拿宣传单，右手拿枪弹，才可以打倒敌人的。”邓小平同志强调：“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。”

宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会让他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。第 47 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020 年 12 月，我国网民规模达 9.89 亿，手机网民规模达 9.86 亿，网民使用手机上网的比例达 99.7%。新闻客户端和各类社交媒体成为很多干部群众特别是年轻人的第一信息源，而且每个人都可能成为信息源。有人说，以前是“人找信息”，现在是“信息找人”。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法治建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经是摆在我们面前的现实突出问题。

新兴媒体影响越来越大，互联网已经成为当前宣传思想工作的主阵地，这个阵地我们不去占领，可能就会被别人占领，如果我们不主动宣传、正确引导，别人就可能先声夺人，抢占话语权。这就是为什么习近平总书记强调要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓的重要原因。只有加强网上正面宣传，高度重视网上舆论斗争，才能有利于消除生成网上舆论风暴的各种隐患。我们要深刻认识舆论引导的重要性，主动加强引导，开展网络斗争，加大力量投入，牢牢掌握舆论场主动权和主导权，同时要加强网络管理，弘扬网上主旋律，坚持营造风清气正的网络空间。

4月25日，第四届数字中国建设成果展上，观众在展台前驻足观看8K超高清视频。图/传播君 潘树琼 摄

坚决打赢网络意识形态斗争

习近平总书记多次强调，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。信息流通无国界，网络空间有硝烟。历史和现实反复证明，搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往先从意识形态领域打开缺口，先从搞乱人们思想入手。在新的历史条件下，互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。早在 2013 年6月，习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时就指出，“现在，网络空间情况复杂，主流当然是好的，但也有很多杂音噪音，甚至有很多负面言论。这个战场很重要”“开展网络斗争、加强网络管理、弘扬网上主旋律，这项工作大家都要做”。掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权。习近平总书记要求各级党委和党员干部要把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命，充分发挥制度体制优势，坚持管用防并举，方方面面齐动手，坚决打赢网络意识形态斗争，切实维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。

打赢网络意识形态斗争，必须提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。要敢抓敢管，敢于亮剑，着眼于团结和争取大多数，有理有利有节开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。对网上舆论热点，要深入研判。要有高度的政治警惕性和政治鉴别力，线上线下要密切联动。要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。要加强互联网行业自律，调动网民积极性，动员各方面力量参与治理。要防范境外势力向新媒体领域渗透，防范资本控制舆论的风险。

能不能牢牢掌握意识形态工作领导权，关键要看能不能占领网上阵地，能不能赢得网上主导权。邪不压正，网上正面声音强大了，就可以减少负面舆论的影响。针对有的党员干部对大是大非问题绕着走，不敢发声、不愿发声，在网上当“吃瓜群众”的问题，习近平总书记强调：“领导干部不能搞‘爱惜羽毛’那一套，涉及大是大非问题、涉及政治原则问题，要敢于担当、敢于亮剑，敢于站在风口浪尖上进行斗争，决不能含糊其辞，更不能退避三舍。”各级党委和领导干部特别是一把手要负起责任来，守土有责、守土尽责，认真把意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制实施办法各项措施落到实处。

构建网上网下同心圆

网络空间是亿万民众共同的精神家园。如何抓好网上舆论工作、构建网上网下同心圆？习近平总书记多次强调，正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。

要加强阵地意识，把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域。阵地是意识形态工作的基本依托。随着新媒体快速发展，国际国内、线上线下、虚拟现实、体制外体制内等界限愈益模糊，构成了越来越复杂的大舆论场。要高度重视网络斗争，对那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史、造谣生事的言论，一切报刊图书、讲台论坛、会议会场、电影电视、广播电台、舞台剧场等都不能为之提供空间，一切数字报刊、移动电视、手机媒体、手机短信、微信、博客、播客、微博客、论坛等新兴媒体都不能为之提供方便。无论什么形式的媒体，无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，都没有法外之地、舆论飞地。主管部门要履行好监管责任，依法加强新兴媒体管理，使我们的网络空间更加清朗。

要加强网上正面宣传，做强主流思想舆论，让网络空间成为党广泛凝聚共识的新空间。不断扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。要旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。要突出思想引领，发挥网络特色、网络优势，围绕党和国家重大活动、重要方针政策以及群众关心的热点问题，主动设置议题，唱响主旋律、集聚正能量。要推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，要针对各类群体网上阅读习惯和接受心理，注重个性化处理，增强议题设置能力，善于运用网言网语，重视技术创新，在可视化呈现、互动化传播上做文章，用网民喜闻乐见的方式，使正面宣传的用户规模不断扩大、用户黏性不断增强。要把握好时度效，更好凝聚社会共识。对网上热点问题，要线上线下共同发力。对思想认识问题，要解疑释惑，及时引导；对建设性意见和建议，要认真研究，及时吸纳；对合理的困难和诉求，要想方设法帮助解决；对需要长期解决的问题，要做好解释工作，争取群众理解。习近平总书记指出，在信息生产领域，也要进行供给侧结构性改革，通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，使正面宣传质量和水平有一个明显提高。

要解决好“本领恐慌”问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新媒体发展在带来挑战的同时，也为我们做好网上舆论工作提供了机遇。

习近平总书记指出，要主动借助新媒体传播优势，完善运用体制机制，打通并用好同群众信息交流的新渠道。党的十八大以来，我们坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要，在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐，建立融合传播矩阵，打造融合产品，取得了积极成效。从目前情况看，我国媒体融合发展整体优势还没有充分发挥出来。要坚持一体化发展方向，加快从相加阶段迈向相融阶段，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。我们要把握国际传播领域移动化、社交化、可视化的趋势，在构建对外传播话语体系上下功夫，在乐于接受和易于理解上下功夫，让更多国外受众听得懂、听得进、听得明白，不断提升对外传播效果。坚持不懈讲好中国故事，形成同我国综合国力相适应的国际话语权。

形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。我们既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要依法构建良好网络秩序。对新媒体要建立健全舆情收集反馈机制，加强内容监管，做好分析研判，有针对性地研究解决问题的措施。要引导新媒体加强自律，自觉落实主体责任，完善内容审核把关、监督检查机制。要教育引导广大网民遵守互联网秩序，依法上网、文明上网，理性表达、有序参与，增强辨别是非、抵御网络谣言的能力，共同营造风清气正的网络环境。人心是最大的政治。习近平总书记强调，善于运用网络了解民意、开展工作。做网上工作，不能见网不见人，必须下大气力做好人的工作，把广大网民凝聚到党的周围。他要求各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们做大做强网上正面宣传，在管网治网上出重拳、亮利剑，打赢网络意识形态领域一系列重大斗争，根本扭转了过去网上乱象丛生、阵地沦陷、被动挨打的状况，我国网络意识形态安全得到切实维护，网络空间正能量更加强劲、主旋律更加高昂。我们要始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，科学认识网络传播规律，加强和改进网上正面宣传，推动网络文明建设，加强网络生态治理，发展积极健康的网络文化，构建网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

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原标题：《抓好网上舆论工作，构建网上网下同心圆》

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