上海海关：支持浦东全域打造特殊经济功能区

海关在支持浦东改革开放再出发方面，有什么新的考虑和举措？

7月22日上午10:00，上海市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮，市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟介绍上海贯彻落实中央《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》的具体举措等有关情况。市发展改革委副主任彭一浩，市地方金融监管局总经济师陶昌盛，上海海关副关长柳波，浦东新区区委办主任、区委改革办主任卢刚，浦东新区科经委主任徐欣共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

柳波表示，浦东开发开放30多年来，海关一直都是坚定的参与者和推动者。我们见证了浦东外贸总额从开发初期的25.9亿元到如今突破2万亿元，一代又一代海关人始终忠诚履职，展现了海关人的初心使命和担当作为。

中央文件下发后，海关总署立即出台了支持浦东引领区建设的5方面15项措施。下一步，上海海关将坚决贯彻落实，抓紧细化形成任务清单，为浦东引领区建设贡献海关智慧和力量：

一是立足新发展阶段，助力构筑制度型开放新高地。聚焦“两特”，实行更大程度的压力测试。着力提升洋山特殊综保区功能，优化“一线径予放行”等模式。在浦东具备条件的海关特殊监管区域推广洋山特殊综保区的政策。对具备条件的临港新片区企业，进一步探索创新监管安排。支持浦东全域打造特殊经济功能区。

二是聚焦创新策源，支持浦东战略性新兴产业发展。进一步支持集成电路、生物医药、民用航空等战略性新兴产业和重点企业。便利集成电路企业特殊货物查验和减免税审批，优化生物医药研发用物品联合监管机制，创新适应大飞机产业链需求的海关监管模式，助力浦东打造世界级产业集群。

三是加强系统集成，打造国际一流跨境贸易营商环境。今年上半年，浦东外贸总值达1.1万亿元，占全市58.5%。下一步，上海海关将深化“放管服”改革，持续打造国际一流的跨境贸易营商环境。提升浦东总部经济能级。推进上海跨境贸易大数据平台建设。创新长三角跨关区通关便利化措施。助力打造进口消费品集散枢纽，支持上海国际消费中心建设。

四是筑牢安全底线，为高水平改革开放保驾护航。浦东拥有全国最大的空港口岸、全球最大的集装箱码头。疫情发生以来，上海海关累计检疫出入境人员396万人次、出入境航班14.4万架次、船舶3.1万艘次。我们将坚持科学防控、精准防控、联防联控，加大打私力度，守护国门安全。

陶昌盛在新闻发布会上表示，《意见》紧紧围绕中央赋予浦东的战略定位和重大使命，从进一步加大金融开放力度、建设海内外重要投融资平台、完善金融基础设施和制度、健全金融风险防控机制等方面，提出了一系列重大任务和举措。可以概括为四个一批：

一是一批突破性的金融制度创新，如支持浦东率先探索资本项目可兑换的实施路径；构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，支持浦东在风险可控前提下，发展人民币离岸交易；支持在浦东开展简化外债登记改革试点；加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放，进一步便利合格境外机构投资者参与中国债券市场；研究在全证券市场稳步实施以信息披露为核心的注册制，在科创板引入做市商制度等。

二是一批高能级的金融功能平台，如支持在浦东设立国际金融资产交易平台；发挥上海保险交易所积极作用，打造国际一流再保险中心；支持上海期货交易所探索建立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心；建设国家级大型场内贵金属储备仓库；支持建设覆盖全金融市场的交易报告库；适时研究在浦东依法依规开设私募股权和创业投资股权份额转让平台，推动私募股权和创业投资股权份额二级交易市场发展等。

三是一批创新型的金融产品工具，如创新面向国际的人民币金融产品，扩大境外人民币境内投资金融产品范围，促进人民币资金跨境双向流动；研究探索在中国外汇交易中心等开展人民币外汇期货交易试点；推动金融期货市场与股票、债券、外汇、保险等市场合作，共同开发适应投资者需求的金融市场产品和工具等。

四是一批含金量高的金融政策措施，如在浦东支持银行在符合“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”和贸易真实性审核的要求下，便利诚信合规企业的跨境资金收付；构建贸易金融区块链标准体系，开展法定数字货币试点；在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下，探索试点自由贸易账户的税收安排；建立健全跨境资金流动监测预警、宏观审慎评估和协调联动体系等。

下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院部署，切实按照全市动员大会要求，在国家金融管理部门等大力支持和指导下，广泛动员、积极协调金融市场、金融机构等各方力量，明确任务分工，落实工作责任，全力推动《意见》各项任务举措加快落地落实，不断增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局，支持浦东打造上海国际金融中心核心区，推动上海国际金融中心建设在新起点上迈向更高水平，更好服务经济高质量发展。