习近平首次精炼提出治藏方略，新增“凝聚人心”等重要论述

 “总结60多年来的实践，习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上，对我们党这么多年来西藏工作的原则、经验等进行概括和总结，首次精炼地提出了党的‘治藏方略’这一概念。可以说，这是这次会议最大亮点之一。”

2015年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座谈会在京召开。会后，澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访了中国藏学研究中心宗教研究所所长李德成等多位专家学者。李德成在受访时高度赞扬了习近平提出的“治藏方略”。

而中国藏学研究中心科研办主任周炜博士向澎湃新闻指出，与第五次西藏工作座谈会相比较，治藏方略中“出发点和落脚点”论述的变化以及未再提及“以经济建设为中心”等细节，释放了新一届中央领导班子治藏思路的转变。

“出发点和落脚点”论述出现重大变化

在十八大后首次召开的中央西藏工作座谈会上，习近平发表了重要讲话，提出了党的治藏方略以及20字的西藏工作重要原则，即“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”。

其中，被官方概括为“六个必须”的治藏方略具体内容是：必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对达赖集团斗争的方针政策不动摇；必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。

在接受采访时，中国藏学研究中心科研办主任周炜博士将澎湃新闻记者的关注点引向了第三个“必须”当中“出发点和落脚点”论述的重大变化。

在2010年1月召开的中共中央、国务院第五次西藏工作座谈会上，时任中共中央总书记胡锦涛在会上指出，“当前和今后一个时期西藏工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。”

从上述两段引文中可以看出，与第五次西藏工作座谈会相比，习近平在中央第六次西藏工作座谈会上提及的“出发点和落脚点”论述，既继承了之前的“改善民生”的内容，又增加了“凝聚人心”这一新要求，其背后的意味非常丰富。

治藏方略亮点多多，凸显中央治藏思路变化

事实上，习近平在中央第六次西藏工作座谈会上首次提出的党的治藏方略内涵丰富，亮点多多，“为实现西藏长足发展和长治久安指明了方向和路径”。

除上述“凝聚人心”的新要求之外，周炜还提醒澎湃新闻记者，与过去的第五次西藏工作座谈会相比，习近平总书记并未在治藏方略的“六个必须”中提及“以经济建设为中心”这一要求，这反映了新一届党中央对西藏发展路径的思考和治藏思路的变化。

周炜还指出，治藏方略第四个“必须”也非常重要，即“必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”。

在李德成看来，“六个必须”中，习近平总书记还鲜明地强调了“必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作”这个要求。

李德成认为，治藏方略的这段论述比以往更加强调了西藏经济社会发展，要靠西藏各族干部群众自身的主动性，更应搞活西藏的“造血机制”、增加内生动力，而不能仅仅靠全国支援。