上海司改试点全面推开，遴选出2498名法官检察官“入额”

在司法体制改革试点全面推开后，上海启动了首批入额法官、检察官遴选工作。

2014年7月，根据中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，上海率先在全国开展为期半年的司法体制改革先行试点。2015年4月23日，上海召开全面推进司法体制改革试点工作会议，改革在全市所有法院、检察院全面推开。

此前，上海已在4家试点法院和4家试点检察院进行了一次遴选工作。2015年3月21日至22日，上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会召开第三次全体会议，法官、检察官遴选首次实施。根据首次遴选的结果，上海法院系统4家试点法院首批共遴选员额内检察官531人，上海检察机关4家试点院首批共遴选员额内检察官308人。

2015年8月底，上海市启动司法体制改革试点全面推开后的首批入额法官、检察官遴选工作。

8月29日-8月30日，来自上海试点法院和试点检察院以外的367名助理审判员和302名助理检察员逐一进行陈述答辩，由上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会进行专业把关，对每一位遴选候选人的办案业绩、履职情况、专业素养、现场答辩等因素进行综合考量。

8月31日，上海市法官、检察官遴选（惩戒）委员会召开第五次全体会议，投票表决确认1475名审判员以及1023名检察员纳入法官、检察官员额管理建议名单；并按照差额约1.2：1的比例，从参加陈述答辩的助理审判员和助理检察员中分别投票遴选出296人和240人，纳入法官、检察官员额管理建议名单。

本次遴选纳入法官、检察官员额管理的建议名单的人选，经法定程序后，将由同级人大常委会予以任命。

根据上海市司法改革试点方案，上海检察机关检察官员额为队伍编制总数的33%，改革后全市检察官员额不超过1849名。从目前初步遴选情况来看，预计2015年全市首批入额遴选完成后，各级院入额检察官共约1600人，约占队伍编制总数的28.6%，低于33%的检察官员额控制目标。这些检察官将全部配置在业务部门的司法办案岗位，业务部门的综合岗位以及行政综合部门都不配备检察官。

上海法院系统也明确了“倾斜一线”、“岗额适配”的员额配置原则，将法官员额向刑事、民事、行政等审判部门倾斜，综合部门不配备法官员额，严格控制员额使用。按照最高院关于严格控制员额使用，不一次性用完的要求，目前，上海市法院首批法官入额已经完成考核考试等程序，拟向市法官、检察官遴选（惩戒）委员会上报入额人选，预计首批法官入额比例将控制在26.26%以内。

根据先行试点的法院改革后成果来看，上海司法系统长期以来存在的人员混岗、审判资源配置不合理、审判效率不高、审判人员职务晋升不畅等问题正在得到解决，这主要体现在审判人员资源配置得到优化，并且法官队伍结构得到优化。

“年龄结构更加合理，中青年骨干占比提高；学历层次明显提高，专业化水平进一步提升；审判经历、实践经验丰富，综合素质进一步提高。”上海市高院副院长兼司改办主任郭伟清说。