用更强监管给App广告装上“关闭键”

背景

打开一些手机App，便会遭遇弹窗广告，想关闭却找不到按钮；有些弹窗显示网络故障，点击查看后，却跳转到了广告页面；在某款电商App上浏览过的商品，进入其他App时竟反复收到同类商品的广告推送……手机App给人们生活带来了便利，但随之出现的开屏弹窗广告也给用户带来了困扰。（7月14日《人民日报》）

各类平台广告强制推送的现象相当普遍，PC端网站弹窗广告没有“关闭键”由来已久，智能电视开机广告无法关闭的问题饱受诟病，从形式来看App广告其实是换个场景的“复制”，当然还有大数据算法技术成熟之下精准推送的进化。

各类平台广告强制推送的乱象显然损害了消费者的权益，包括知情权和选择权。对此，《中华人民共和国广告法》第四十四条规定：“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”然而，这条规定并未成为行业普遍遵循的准则，反而强制广告推送成了普遍“潜规则”。

究其原因，广告侵权营销的背后是竞争手段的选择。广告并不是单纯的经营，而是一种商业模式，在互联网的一些行业中应用尤其普遍。如许多App都是免费提供给用户使用，须通过运营和投放广告获得收入来维系App开发、平台运营的成本以及获得预期收益，因此形成了对广告投放的深度依赖。平台在处理广告商家与消费者关系时，商家因“金主”地位自然会被优先顾及。而进一步来说，App之间的平台竞争，最终还是广告商家的争夺战，而衡量平台广告营销能力的，除了平台的覆盖面之外，还有广告受众的“点击率”与“关联度”。强制推送与精准投送广告会让这些指标显著提升，这是包括App在内各类平台广告侵权式营销法变成“潜规则”的根源，因为谁尊重消费者谁就可能在竞争中落败，从而掉入“逆淘汰”的怪圈。

治理App广告侵权营销乱象，首先要消费者权益保护组织积极发声，通过公益诉讼推动规则博弈，要求平台遵守相关法律法规，提供一键关闭功能。其次是市场监管方面，应当立足于行业市场竞争秩序的角度，更准确地定性App广告强制推送行为的属性，细化规则设计，加密制约栅栏，将其列入“不正当竞争”行为的范畴，通过不正当竞争调查予以规制，健全行业市场逐出功能，兜底市场竞争的底线。如此，才可能给App广告装上“关闭键”，堵上侵权泛滥的破窗。

来源：《人民法治》杂志

作者：木须虫

原标题：《用更强监管给App广告装上“关闭键”》

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