越南能在大国博弈中左右逢源吗？

受越南共产党总书记阮富仲、越南国家主席张晋创的联合邀请，中共中央总书记、国家主席习近平对越南进行国事访问，这也是中国国家主席十年之后再访越南。

习近平主席的越南之行意味着中越两党、两国关系进入新的阶段，虽然两国在南海岛礁存在争端，但是还是把握了和平与合作的大方向。

于越南而言，游离于中美之间，最符合其国家利益，保持地区的稳定，也是越南进行经济建设的前提。一方面加入了TPP这种高水平的自由贸易区，另一方面又加强与中国的经济合作，既着眼于当下，又有长远打算，不能不说，越南的外交已经渐入佳境。当然，只有在中美两大国处于战略均势甚至僵局的时候，越南才有更多左右逢源的机会。

中美在南海问题上分歧不断，在这样的时刻，越南邀请习近平主席进行国事访问，也能看出，越南试图在中美之间保持“不选边”的姿态。越南在南海问题上开始降调，两国关系也触底反弹，尤其是两党之间的交往成为两国关系的稳压器。此前，越共总书记阮富仲和国家主席张晋创分别访华，此次，习主席访越与越南的“四驾马车”——越共总书记、国家主席、国会主席和总理见面，并且在越南国会发表演讲。可以说，中越关系又到了迈台阶、定调子的时候了，尤其是两国进行发展战略的对接，这也是重大核心利益的交融。

大国之间的博弈越激烈，小国的日子就越好过，尤其是在安全与战略问题上。今年上半年，美国媒体曾向越南喊话，要求越南停止让俄罗斯使用金兰湾基地为其战略轰炸机加油，因为这些战略轰炸机有时候会绕着关岛兜一圈。越南并没有给予明确回应，但值得关注的是，4月，俄罗斯总理梅德韦杰夫访问越南，而此后越南总书记阮富仲访问美国，这也是越共总书记第一次访美，而且得到了非常高规格的接待。从2005年越南主席阮明哲访美之后，美越关系不断升温，尤其是2009年美国国务卿希拉里在河内宣布美国在南海地区也有利益。

美越关系的热络与南海地区升温密不可分，彼此相互借重，美国可以牵制中国，而越南可以获得实惠。越南在中美的战略博弈之间获得了一定的回旋空间，可以撬动大国博弈，当俄罗斯也加入其中之后，尤其是美俄关系达到后冷战以来的最低点，越南在中美俄之间的空间似乎就没有那么大了。在大国之间，小国有可能左右逢源，也可能左右为难，除了小国行为的节制之外，还看大国战略博弈的程度。

因乌克兰问题，美国与俄罗斯之间斗法不断，将战略轰炸机派到美国盟友的家门口转悠，既是普京发泄情绪的一种方式，也是俄罗斯宣示其势力范围的一种方式，自从2007年恢复战略轰炸机巡航以来，在国际形势比较紧张的时候，战略轰炸机就时常到对手门口晃悠。去年一年，俄罗斯战机上百次到北约盟国边界巡航，甚至有“越界”行为。

在俄罗斯还没有和美国闹得不可开交的时候，俄罗斯也试图在该地区扮演重要角色，越南也是俄罗斯重要的合作伙伴，向越南出售先进战机和潜艇。

回溯一下历史会发现，越南从二战之后就处于大国政治的夹缝之中，长期沦为大国博弈的战场，越南战争就是一例。美国从金兰湾撤出之后，苏联补了缺，后来苏联解体，俄罗斯在2002年租期未满而提前撤出了金兰湾。在两个大国之间，如果彻底选边，且大国博弈到了“代理人战争”的时候，小国就是大国政治的牺牲品。当两个大国之间只是掰手腕，小国可以左右逢源，就像最近几年越南拉拢美国当靠山，与中国博弈。美国几乎放弃了“不选边”的政策，站在越南一边。但越南放纵国内极端民族主义，出现了严重的打砸抢烧事件，让美国也感到难堪。美越关系还没有发展到军事同盟的地步，因此，越南闹腾得太欢了，也迫使美国保持适度的距离。

美俄博弈下的越南就显得不那么轻松自如了，原因在于敌友之间的界限已经模糊了，从两个大国博弈到三个大国博弈，也是一种质变，两个国家只会出现一个双边关系，三个国家则是三个双边关系，这一下子增加了越南选择的难度，任何选择意味着巨大的机会成本。

安全问题上，越南有游离于诸大国的机会，而在经济上，则试图在中美之间“利益均沾”。中国连续十一年是越南最大的贸易伙伴，也是越南最重要的原材料和电力的供应者。2015年的前九个月，两国贸易额为641亿美元，同比增长12%，今年有望超过900亿美元，越南今年成为东盟内部第二大对华贸易伙伴。中越之间的经贸纽带并没有因为两国之间的政治与安全的波折而发生逆转，于越南而言，最大的利益就是发展。背靠中国，既可以融入到中国的生产价值链之中，又可以找到一个巨大的出口市场。两国经济发展水准存在“时差”，也为两国合作提供了广阔的空间。就当下而言，越南经济离不开中国，即便去年出现了严重的打砸抢的事件。越南经济发展水平相当于中国90年代，大进大出的出口型经济是越南经济腾飞的基础，而中国则是主要的上游商品的供应者。

越南也需要美国的市场， 这是发展出口型经济的重要条件，环顾东亚各国，出口导向型经济得以成功的条件就是美国市场的开放。越南通过加入TPP保障了美国市场对越南出口商品的开放，彭博社认为，未来十年，TPP能让越南GDP提高11个百分点。纺织行业受到提振，但是原产地规则可能对目前越南的工业化模式提出了挑战，除非中国也加入其中。经济合作是非零和的，但是如果加入一个具有排他性的、高标准的自由贸易区内，越南的自由行动的空间可能就会受到影响。

对越南而言，基础设施是工业起飞的重要条件，尤其是要发展外向型经济，需要更新基建，唯有如此，才能更好地与外部市场联系在一起。习近平访问越南提出了要实现两国发展战略的沟通，要做一些有利于两国经济发展的大项目，包括高速公路、高铁等。中国的一带一路与越南的“两廊一圈”的对接，根本还是两国的互联互通，尤其是基础设施的互联互通，是两个陆海兼备国家的战略对接。越南虽然得到了一些域外大国的支持，但是无法选择与中国为邻，同时在经济上高度依赖中国，这基本事实也框定了中越关系的上限与下限。

此外，中越之间的党际外交增进了两国高层的互信，在新时期，两党外交除了保持革命时代的“同志加兄弟”的关系，还要延伸到改革与开放的事业之中，两国政治制度相同，发展道路相似，彼此也能理解对方的核心利益和重大关切，在改革开放的过程中，两党两国可以相互借鉴。

习主席的访越之行，不仅意味着中越传统交往渠道的恢复和加强，也为中越关系发展注入了新的正能量，也是中国落实周边外交新理念的重大举措。

当下的国际形势对越南而言也是战略机遇期，大国之间的动态平衡使小国有了四两拨千斤的能力。当然，小国不仅需要适当的实力，而且还需要像李光耀这这样的谋略家，如果国内政治博弈与大国战略博弈同时进行，不但会增加理性决策的难度，也会给外交行动带来很大的障碍，去年的越南打砸抢事件就是个例证。于中国而言，面对一个已经“入场”的越南，要比作为“观众”的越南，更需要战略的定力和智慧。

（作者是吉林大学公共外交学院学者）