全球数治｜G20倡议建立大流行病监测网，共享卫生数据

这里是“全球数治”专栏周报，追踪近期全球数字治理动态

根据美国国家科学院官网8月6日消息，G20成员国的国家科学院近日联合签署了一份声明，倡议各国政府合作建立全球大流行病监测网络，共享关键公共卫生数据。声明主要包含三方面提议：一是推动各国政府合作建立全球流行病监测网络和预警机制，及时共享病原体基因组等与公共卫生关键数据；二是促进全球诊断、药物、疫苗、医疗用品和设备的分布式制造和交付，简化新型诊断、药物和疫苗的监管程序；三是启动一项政府间公约以制定国际流行病防范和管理协议。这份声明将在今年10月的G20罗马峰会上正式提出。（来源：美国国家科学院官网）

全球化时代，紧密的跨国联系和快速的人员流动可以让一个微小的健康事件轻而易举地演变为巨大的健康危机。此次新冠大流行对世界各国的冲击明显暴露出了全球公共卫生治理的几大短板：一、欠缺具有国际共识的公共卫生标准，国际组织应对迟缓；二、疾病早期数据分享、预警、检测和补救措施不足；三、多数国家没有立即采取行动遏制病毒传播；四、不少国家对流行病数据利用不充分，未能科学决策和及时披露有关信息。总结此次全球抗疫的经验和教训，G20认为有必要在多边协同框架下，加强全球公共卫生的数字治理。G20建议应尽快建立全球流行病监测网络和预警机制，实时追踪新出现的异常发病率和死亡率；支持开源的流行病情报数据共享；建立能及时连接、更新和共享各国收集的流行病学数据的信息平台；向世卫组织实时提供和分享必要的数据集，促进国际合作。

回顾此前抗击新冠疫情的实践，国际社会共享有关数据发挥了重要作用。2020年1月，也就是在全球首个新冠肺炎病例出现一个多月后，中国科学家在互联网上公布了这种新病毒的基因序列。借助这些基本数据，美国莫德纳(Moderna)公司的科学家们仅仅用了两天就确定了新冠肺炎疫苗研发的行动方案。事实上，莫德纳(Moderna)的研究人员早已有了研发基于RNA的新冠疫苗的大致构想，中国及时分享的数据帮助他们将创意顺利转化为有价值的产品，也有效缓解了疫情的紧张情势。

此次G20成员国科学院的联合声明指出，流行病数据收集和共享的具体领域至少应当包括新发现的微生物病原体的生物学和病理学数据、携带病毒动物的生物学数据、病原体在生物群体中的传播数据、病原体变异数据等。在数据共享的基础上，尤其要提高数据的互操作性，加强国际联合研究，提高生物安全水平。鉴于病毒不分国界、不分种族，寻求开展有效的全球公共卫生治理，十分有必要运用先进的数字技术，借助基于数据共享的全球大流行病监测和防控网络，迅速收集来自各国的信息并及时汇总分析，以便判定形势、快速响应、部署防控、控制传播、协调资源等。在这一过程中，大数据等创新技术可以发挥积极作用。通过在大规模数据中辨别、寻找流行病学研究中的潜在关联，以及对大数据挖掘的结果进行解读，有助于更快形成对疾病生成和传播机制的新认知，大幅提升疾病预测、防控和研究效率。

在此基础上，部分数据共享机制还有待理顺，并加强其互操作性，其中包括建立国家间卫生合作伙伴关系，破除团体、机构、政府间的信任缺乏；积极移除跨境收集和转移病原体数据、疾病传播数据等的现实和潜在障碍；对数据源和数据生产者身份进行验证，允许在生产者之间共享验证数据，但要同时做好数据主体的隐私保护；在感染率、住院率、死亡率等传统数据源的基础上开发新的数据源，例如生态环境监测数据、气象卫星数据、地理信息系统(GIS)、人口迁移趋势等。

消解新冠大流行单靠一国的力量无法实现，疫情防控需要世界各国的共同努力和智慧。鉴于全球公共卫生的未来将越来越数字化，整合各国公共卫生与医疗数据，在多边主义框架下开展数据共享合作，将有利于更好地追踪和预测公共卫生状况，守护全人类的健康和安全。

规则

中国《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》全文正式公布

8月11日，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》全文正式公布。纲要指出，要及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。（来源：人民网)

乌克兰总统签署法律，允许乌克兰国家银行发行本国数字货币

8月1日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基签署了一项法律，允许乌克兰国家银行发行本国数字货币。长期以来，乌克兰一直在考虑创建数字格里夫纳（乌克兰货币单位）的项目，其金融部门希望借此能促进加密领域的交易。接下来，乌克兰国家银行还将建立一个监管沙盒，以测试基于创新领域的新服务、技术和工具。（来源：Coindesk）

澳大利亚政府为数字平台加密制定统一规则

8月12日，澳大利亚政府宣布将为该国的数字平台加密起草统一的新规则，将要求互联网服务提供商，包括社交媒体和咨询平台，确保并维持与加密通信有关的用户信息保障措施。供应商将被要求采取合理措施维护用户安全，特别是确保为儿童提供强大的默认隐私和安全设置。违反规定可能会被澳大利亚政府处以最高55万澳元的罚款。（来源：IAPP）

政策

中国《关键信息基础设施安全保护条例》正式公布

8月17日，中国国务院正式发布《关键信息基础设施安全保护条例》。该条例将于今年9月1日起正式施行，标志着我国网络安全保护进入了以关键信息基础设施安全保护为重点的新阶段，旨在积极应对国内外网络安全保护的主要问题和发展趋势，并为下一步加强关键信息基础设施安全保护工作提供法治保障。《条例》明确，关键信息基础设施，是指公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务、国防科技工业等重要行业和领域以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的重要网络设施、信息系统等。（来源：中国政府网）

美国安全局进一步升级情报界政府云计算基础设施

8月11日，美国国家安全局（NSA）与云服务提供商亚马逊公司签订价值100亿美元的涉密云计算合同。这是继2020年11月美国中情局宣布亚马逊、微软、谷歌、甲骨文和IBM五家云服务商入围其“商业云体系”项目后签订的第二个百亿美元级别的云计算建设项目，反映出美国情报界IT基础设施的云化进程已进入加速推进阶段。根据现有公开文件，该项目可能是美国安局对其最重要的涉密数据仓库“情报界政府云”进行升级换代的一部分。（来源：Nextgov）

巴西宣布成立国家个人数据和隐私保护委员会

8月13日，巴西政府宣布成立国家个人数据和隐私保护委员会（CNPD），并公布成员名单。该委员会的任务包括发布巴西数据保护法规的应用指南，以及为制定国家数据保护和隐私政策提供资金支持。CNPD理事会成员包括政府机构、民间社会组织、学术界和工会代表等。（来源：Dataguidance）

监管

中国工信部通报微信等43款APP存在违规调用通信录、位置信息等问题，要求限期整改

中国工信部官网8月18日发布消息称，在近期针对用户反映强烈的APP违规调用通信录、位置信息以及开屏弹窗骚扰用户等三方面突出问题组织的“回头看”行动中，工信部共发现微信、爱奇艺等43款APP仍存在问题整改不彻底、技术手段对抗、同一问题在不同地域整改不一致等情况。工信部要求这些APP在8月25日前完成整改，逾期不整改或整改不到位的，将依法依规进行处置。（来源：澎湃新闻）

产业

韩国政府为智能传感器研发提供专项资金支持

8月13日，韩联社援引韩国贸易、工业和能源部的消息报道称，在此前宣布将大力投资6G、人工智能、自动驾驶等技术研发的基础上，韩国政府计划再投入1865亿韩元用于智能传感器技术的研发。相关资金将从明年开始陆续分配给韩国的大学和企业，一直持续到2028年。韩国贸易、工业和能源部表示，去年全球传感器市场的规模高达1939亿美元，预计2025年将达到3328亿美元。韩国政府此举旨在确保掌握下一代传感器的关键技术，获得在这一日益重要领域的领先地位。（来源：韩联社）