【观察与思考】建立中非数字货币结算中心十分必要｜中国投资

原创 洪永红 中国投资参考

导读

未来将形成生产商与消费者之间，通过物流（交通）直接相连，而为这三者之间起着法律保障作用的是负责支付（结算）的机构——中非数字货币结算中心。该中心是生产商、消费者和物流方三者的交易平台，也是信用平台

●共建中非数字货币结算中心的必要性

●共建中非数字货币结算中心的可能性

●共建中非数字货币结算中心的途径与方法

持续的新冠疫情，催发了中非数字经济的发展，中非贸易间诸如非洲经费不足造成的困境，以及世界银行对非洲数字经济的促进，佐证了共建中非数字货币结算中心的必要性。非洲近几年数字经济发展成就和相关法律政策的出台，为共建中非数字货币结算中心提供了物质和法律基础。中非数字货币结算中心可以分阶段，稳步推进。

共建中非数字货币结算中心的必要性

（一）新冠疫情催发数字经济的发展。2019年底开始的新冠肺炎疫情已经持续了近两年。这对任何国家、企业和每个人都产生产生了广泛而又深刻的影响。就目前防控措施来说，防控新冠疫情的最有效办法是避免或减少人与人之间的直接接触，避免人群的聚集，因而数字经济走向前台，发挥了重要作用，有效保障了人们正常的生活和学习秩序，有效支撑了企业的复产复工。

就目前情况看，没有或很少采用数字经济的企业在疫情中受到的影响较大，特别是广大中小企业由于复工率低、资金预算少而面临着生死存亡的问题。而采用数字经济在线上交易的企业可通过互联网不受或少受）人员流动和空间制约开展业务，受到的不利影响相对实体企业较少。

新冠疫情的持久和蔓延对电商发展起到了巨大推动作用。人们由于长期居家不出门或很少出门，通过互联网进行对外沟通的需求便快速增加，像网约车、共享单车、旅行预订、票务预订、餐饮外卖等与出行业务密切相关的行业得到极大发展。

此外，在此次疫情防控中，中国投入了大量的财力和物力建设智慧城市。智慧城市发挥了不可替代的重要作用，但也暴露出了问题和不足。例如，各自为政，跨部门协调难度大，面子工程，“数据孤岛”等。疫情检验了我国智慧城市的建设成效，也为中非交往提供了参考。

（二）有助于解决目前中非经贸往来中的结算困难。非洲经济不发达，外汇储备不足，中国企业在一些非洲国家赚钱后很难变现使用。如果使用数字货币结算，则可将中国企业所赚之钱变成数字货币，从而解决或缓解非洲国家资金不足所造成的结算困难，保障中非经济贸易的正常进行。

（三）克服易货贸易之不足。为解决非洲国家外汇不足结算的困境，部分中国企业采用易货贸易的方式解决部分问题。但易货贸易的最大障碍是买卖双方有时很难找到双方满意的货物，无法实现易货。通过数字货币这一媒介，可不通过易货便实现卖方货币的回笼、贮备和流通的目的。

（四）数字货币对于中非间货币互换，便利化跨境贸易支付和结算具有重要推动作用。它可以直接改善现行结算、清算体系支付效率低、汇兑成本高、手续繁琐、汇率风险和制裁风险高等弊端。数字货币的性质决定了货币汇兑成本和整个交易流程都有很大优化空间，可优化中非贸易结算体系。

（五）数字货币交易的可追溯性，可以记录中非间的经济交往情况，为中非间制定切实用的经济交往政策提供具有重要参考价值的数据。此外，对于打击洗钱等刑事犯罪具有重大的推动作用，例如可以及时发现犯罪线索，掌握犯罪动态，锁定犯罪证据等。

（六）与世界银行的目标相一致。2018年4月，世界银行发起非洲数字经济倡议（Digital Economy for African Initiative)，号召非洲各国政府、企业及国际资本共同参与非洲数字经济建设，力争在2030年前实现非洲地区数字经济的“全面覆盖”。所以，可以预料，在不久的将来，非洲数字经济浪潮将至，共建中非数字货币结算中心势在必行。

共建中非数字货币结算中心的可能性

鉴于非洲国家的现实状况，以及非洲与我国的历史渊源，率先在非洲开展中非间数字货币清算，更切实可行。具体来说，表现在如下四个方面。

（一）非洲当地货币的恶性通货膨胀导致了数字货币的繁荣。例如当津巴布韦美元在2015年暴涨时，一些人转而使用比特币进行交易。非洲越来越多的侨民开始使用加密货币，以更便宜的方式跨境汇款。对于散居海外的非洲人把钱汇回国内，银行转账的费用是天文数字，有时高达20％，但是有些加密货币允许免费将钱汇回非洲。肯尼亚首都内罗毕的汇款公司BitPesa使用比特币作为国际汇款的媒介，这样可以避免银行手续费，也省去了汇兑成本。

（二）数字货币用户利用交易的秘密特征来逃避政府的监督，用于资助恐怖主义和洗钱活动，一些非洲国家开始重视对数字货币的监管立法，开始着手制定新法律，为数字货币的发展做准备。例如尼日利亚并发布了针对数字货币和基于加密的公司或初创企业的监管指南。肯尼亚从2021年1月开始尝试征收数字税。南非储备银行对数字货币和区块链技术带来的风险发出了警告，拟立法监管。

（三）非洲大陆，大多数国家中央银行都采取了“观望”的方式，没有就如何利用数字货币的好处来扩大数字经济，同时没有就减轻相关风险提供指导或战略。还有部分非洲国家正在讨论、探索如何对数字货币进行有效的监管。例如2016年，联合国非洲预防犯罪研究所和罪犯待遇研究所在乌干达举行圆桌会议，讨论了有关数字货币监管的政策、法律、道德和社会文化问题，起草了指导原则。中非间可以就此进行合作，共同探讨中非数字经济的未来与发展。

（四）非洲数字经济发展已经起步，非洲数字经济发展目前呈现两个特征。一是互联网渗透率不断提高。国际电信联盟（ITC）数据显示，撒哈拉以南非洲互联网使用率从2010年的7%提高到2018年25%，每百万人拥有的服务器数量从2010年的3.6台到2018年的760.4台。二是移动通讯快速增长，据全球移动通讯协会（GSMA）统计，截止2018年底，撒哈拉以南非洲移动通讯用户达4.56亿，占人口总数的44%，到2025年将突破6亿。

所有这些为中非构建数字货币结算中心创造了条件，奠定了物质上和法律上的基础。

共建中非数字货币结算中心的途径与方法

（一）中国人民银行与部分非洲国家合作商定建立数字货币结算中心。例如，我们可以在东西南北中非洲分别选择几个有发展潜质的非洲国家进行“中非货币结算中心”的试点。该中心由中方和非洲国家参与合作方的银行高管共同组成，中心设立常设性董事会，定期研讨中非数字货币结算问题，处理中非数字货币结算事宜。

（二）中非数字货币结算中心董事会共同讨论确定数字货币价格。该数字货币价值应参考中国与非洲贸易中的主要货物的价格确定，中国人民币与非洲参与国的货币与数字货币挂钩。数字货币作为重要的中非区域货币，将在中非清算、商品与资产标价、储备资产等方面发挥作用。

（三）在中非经贸往来中，倡导在“中非数字货币结算中心”采用数字货币进行结算，推动中非区域数字货币结算机制的确立和稳步发展，以包揽大宗交易业务。

（四）将中国人和非洲当地人的银行卡与手机APP绑定，可以用人民币或非洲当地货币兑换成数字货币，利用中非数字货币结算中心平台实行中非间的无障碍交易，以逐步提高数字货币在非洲日常交易中的使用率，得到普通非洲民众的认可。

总之，在未来数字经济发展中，中间贸易商的作用将越来越小，将形成生产商与消费者之间，通过物流（交通）直接相连，而为这三者之间起着法律保障作用的是负责支付（结算）的机构——中非数字货币结算中心。该中心是生产商、消费者和物流方三者的交易平台，也是信用平台，为保障三者的有序运作提供必不可少的支持。所以，支付（结算）将在未来数字经济中处于核心地位，如果中国与非洲银行不携手起来占领这一高地，将会被其它支付（结算）平台取而代之。

编辑 | 肖静秋

校对 | 闫建军

设计 | 大 米

本文刊于《中国投资》2021年8月号

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原标题：《【观察与思考】建立中非数字货币结算中心十分必要｜中国投资》

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