卫片执法数据异常，7地政府因弄虚作假等问题被通报

8月24日下午，自然资源部召开新闻发布会，公开通报2020年土地卫片执法工作有关问题。通过近期对2020年土地卫片执法数据异常的7个县（市）进行的实地核查，自然资源部执法局发现37个弄虚作假、图斑判定不实等典型问题。

七地政府被点名，多名干部被问责

发布会上，山西省晋城市高平市，忻州市河曲县、宁武县，朔州市右玉县，河北省唐山市迁安市，辽宁省大连市长兴岛经济技术开发区，山东省威海市荣成市等多地政府及自然资源主管部门因规避问责、违法批地、干预执法等问题被点名。澎湃新闻记者在会上了解到，上述政府部门多名干部已被处理问责。

如本次通报中所提到的山西省晋城市高平市，2020年土地卫片执法共有判定不实图斑172个，应判定为新增建设用地违法但地方未如实填报的图斑163个，违法占用耕地面积3777.02亩，违法占用耕地面积比例为82.2%。但高平市政府却干预了土地执法，以市政府会议纪要方式明确“以罚代法”，2020年至2021年5月，高平市自然资源局查处的35宗违法案件中有30宗以此为依据，仅处罚款。

而且，高平市自然资源局违规审批临时用地、审批管理混乱，违规批准23宗不符合临时用地条件、甚至是永久性建设项目为临时用地，面积1228亩，其中耕地面积426亩；将临时用地的审批职责委托基层所办理，行政审批部门基本无实质审查和监管，出具用地预审和选址意见书时审核把关不严。不仅如此，高平市自然资源局还伪造临时用地批文，在卫片执法中图斑合法性判定不实、弄虚作假，人为降低违法占用耕地数量和比例，规避问责，高平市2020年卫片执法图斑合法性判定不实的图斑中，有33个填报的为虚假办理的临时用地批文。这些临时用地批文只有批文，而无用地审批卷宗。

问题发生后，晋城市委、市政府汲取教训，按照“既处理事、又处理人”的原则，狠抓整改，严肃问责，截至目前，已对高平市原分管副市长、高平市自然资源局原局长等19名相关责任人进行了处理，已完成部分违法用地整改，消除了违法状态。

再例如河北省唐山市迁安市政府支持、默许卫片填报弄虚作假的问题。核查发现，迁安市2020年土地卫片执法判定不实图斑1200个，应判定为新增建设用地违法但地方未如实填报的图斑1189个。迁安市政府支持、默许卫片填报弄虚作假，人为降低违法占用耕地数量和比例，规避问责。2021年4月，时任迁安市分管副市长在听取自然资源和规划局向河北省厅汇报审核发现的卫片执法图斑合法性判定不实问题时，商议决定不纠正错误数据，通过“抓整改”的方式解决违法用地问题，试图达到以“整改”掩盖问题、规避约谈问责的目的。2021年5月18日、6月30日，迁安市政府领导部署全市违法占地整改工作会时，明确提出原上报的实地未变化等图斑不用“整改”，拒不纠正图斑合法性判定不实问题。

目前，唐山市纪委对迁安市3名县级干部启动问责，迁安市纪委对6名干部启动问责。

正组织核查一季度发现的大图斑问题

与此同时，本次发布会还通报了37起2020年土地例行督察和媒体反映线索涉及土地卫片执法弄虚作假、图斑判定不实等典型问题。

自然资源部执法局局长崔瑛表示，接下来，自然资源部将针对此次通报的7个县土地卫片执法工作中发现的问题，向省级政府提出督察意见，请他们组织相关市县进行整改查处，同时举一反三，在全省范围内要进行排查纠正。另外，自然资源督察机构也正在组织对今年一季度卫片执法发现的大图斑问题进行核查，对所发现的问题，也要督促地方进行整改纠正。

同时，自然资源部还要将督察和执法形成合力，共同推动解决卫片执法中出现的问题。“督察中如果发现了卫片不实的问题，我们将按程序转给执法局，由他们按照职责立案查处或者挂牌督办、公开通报。如果说执法局在日常工作中发现了有地方政府或者部门有干预执法工作，或者有主导违法用地行为，需要督察采取措施的，我们将按照程序启动督察程序，督促省级政府采取发出督察意见、公开约谈、移送移交、启动追责问责等措施，来督促地方整改纠正。”崔瑛说，总而言之，自然资源督察机构和执法部门共同形成合力，可在督促推动地方解决违法违规问题上发挥重要作用。

她指出，通过面上的检查、点上的实地重点核查、公开的通报等举措，实际上是在倒逼地方政府主动作为，严格依法依规管地用地，严肃查处各类违法用地的行为，响应党中央号召坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地红线，“旨在向社会传递基础设施项目既不能违法违规用地，也不能未批先建，一定要依法依规的信号。”