历次中央民族工作会议回顾

我国是统一的多民族国家，我们党始终高度重视民族问题，始终关心少数民族和民族地区的发展，始终把民族工作作为一项重大工作来抓。改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想。1992年、1999年、2005年、2014年和今年，召开了5次中央民族工作会议。事实证明，中央民族工作会议在推动中国少数民族和民族地区经济社会发展上，展示出难以替代的、巨大的推动作用，确保了我国民族团结进步事业的有序进行和良性发展态势。

在2021年8月27至28日召开的中央民族工作会议上，习近平总书记全面回顾了我们党民族工作百年光辉历程和历史成就。习近平强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。要全面推进中华民族共有精神家园建设，要在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，深入总结我们党百年民族工作的成功经验，深化对我们党关于加强和改进民族工作重要思想的研究。让我们一起来回眸1992年、1999年、2005年、2014年中央民族工作会议的主题和深远意义。

1992年中央民族工作会议

党的十一届三中全会之后，我国民族工作领域进行了拨乱反正，民族工作回到了正确的发展轨道。另一方面，随着改革开放的深入和经济建设的发展，民族工作也面临着新的形势和任务。与此同时，国外形势也发生了变化。上世纪80年代末90年代初，世界上一些国家和地区因民族问题导致动荡乃至分裂，民族问题成为国际社会普遍关注的问题之一。如何在这种国际国内变动的形势下，稳住阵脚，保持势头，是我们急需正视和解决的问题。因此，党中央和国务院决定召开民族工作会议，研究形势解决问题，并正式将会议的名称定为“中央民族工作会议”。

1992年1月14日至18日中央民族工作会议在北京召开。会议主题是“加强各民族的大团结，为建设有中国特色的社会主义携手前进”。会议在肯定成就、总结经验的同时，分析了当前民族工作的形势，并最终确定了20世纪90年代我国民族工作的大政方针和主要任务。

此外，此次会议上对民族问题有了很多新的概括。例如在“民族问题”的内涵上，过去强调民族问题是处理民族之间的关系问题，在此次会议上则指出民族问题既包括民族自身的发展，也同时包括民族之间、民族与阶级、国家之间等方面的关系，这很大程度上丰富了对民族问题内涵的认识。

1992年中央民族工作会议在关键时刻从全局和战略上对民族工作进行了部署，开创了以“中央民族工作会议”的方式，来确立改革开放各个阶段民族工作最重要的指导性原则与最重大的战略主张的先例，对我国民族工作的发展起到了重大的推动作用。

此次会议后，民族地区加快了对外开放的步伐。1992年开始实行沿边开发战略，确立13个对外开放城市和241个一类开放口岸，设立14个边境经济技术合作区，其中绝大多数在民族自治地方。

1999年中央民族工作会议

临近世纪之交，新中国成立50周年前夕，在党的民族政策的正确指引和各族干部群众的共同努力下，我国的少数民族和民族地区经济社会发展已取得了较好成绩。第二次中央民族工作会议此际召开，能更充分地展示我国各民族大团结、中华民族团结共跨世纪的风貌。

1999年9月29日至10月3日中央民族工作会议在北京召开。会议的主题是“加快少数民族和民族地区经济发展和社会进步”。

会议指出，事实充分说明了我们的民族政策是完全正确的，与世界其他国家相比，我们处理民族问题也是最成功的。同时强调了新中国的民族工作主要有两大历史任务：通过进行社会制度的变革，引导翻身解放的各民族人民走上社会主义道路；通过进行社会主义建设，加快各民族特别是少数民族和民族地区的经济社会发展，促进各民族的共同繁荣。

此次中央民族工作会议吹响了加快少数民族和民族地区经济社会发展的号角。从2001年开始实施的《中国农村扶贫开发纲要》，再次把民族地区确定为重点扶持对象。同时，西藏整体被列入国家扶贫开发重点扶持范围。2003年，国家对内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏等5个自治区卫生专项投入资金累计达13.7亿元人民币，主要覆盖公共卫生体系建设、农村卫生基础设施建设、专科医院建设、农村合作医疗、重大疾病控制等方面。

2005年中央民族工作会议

2005年中央民族工作会议，是新世纪新阶段召开的一次民族工作会议，也是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。

会议于2005年5月27日至28日在北京召开，主题是“以科学发展观统领民族工作，促进民族地区和谐发展”。重点研究如何加快少数民族和民族地区经济社会发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。

会议全面、系统、深刻地阐明了“两个共同”的科学内涵及辩证关系，指出：“共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。”

关于社会主义民族关系，大会报告在“平等、团结、互助”之外，加上了“和谐”二字。这表明了在新的历史时期，中国共产党对于民族关系与时俱进的深刻把握。

在这次会议上，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》和《实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》，并审议通过了《扶持人口较少民族发展规划》。

2005年中央民族工作会议之后，国家民委组织有关部门编写了“十一五”、“十二五”《扶持人口较少民族发展规划》、《兴边富民行动规划》和《少数民族事业规划》这三个国家级专项规划。

2014年9月24日，国家发改委发布了《西部地区鼓励类产业目录》，自2014年10月1日起实施。在新形势下，边疆经济战略地位进一步提高，迎来新一轮的发展机遇。

2014年中央民族工作会议

2014年9月28日至29日，以“凝聚民族大团结力量，为实现伟大中国梦而共同奋斗”为主题的中央民族工作会议召开。习近平总书记发表了重要讲话。讲话站在历史和全局的高度，阐述了民族工作的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新论断，作出了一系列新决策、新部署、新要求。

一是阐明多民族是我国的一大特色和发展的一大有利因素，强调全党要准确把握我国是统一的多民族国家这一基本国情；二是阐明中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵，强调要坚定不移地贯彻党的民族政策；三是阐明民族区域自治是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障，强调坚持和完善民族区域自治制度要做到坚持统一和自治相结合、坚持民族因素和区域因素相结合；四是阐明民族团结是我国各族人民的生命线，强调要把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做；五是阐明民族地区全面建成小康社会的总体思路，强调要做好“四个方面、八个重点”的工作；六是阐明民族工作中解决好物质方面问题和精神方面问题的关系，强调要把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓；七是阐明我国进入各民族跨区域大流动活跃期的历史趋势，强调要让城市更好地接纳少数民族群众、让少数民族群众更好地融入城市；八是阐明做好民族工作关键在党、关键在人，强调中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。

这八个问题涵盖了民族问题和民族工作的所有重大方面，体现了历史和现实的映照、国内和国际的对比、方向和道路的把握、制度和法律的原则、政策和实践的重点，构成了一个科学的理论体系。

会后，中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》。从坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路、围绕改善民生推进民族地区经济社会发展、促进各民族交往交流交融、构筑各民族共有精神家园、提高依法管理民族事务能力、加强党对民族工作的领导六个方面提出25条意见，旨在切实加强和改进新形势下民族工作，团结带领全国各族人民共同推进全面建成小康社会、努力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（据人民网、中国西藏网等综合）