财政部国家税务总局：公共租赁住房免征城镇土地使用税

财政部决定继续对公共租赁住房建设和运营给予税收优惠。

据财政部税政司网站2月3日消息，财政部、国家税务总局发布《关于公共租赁住房税收优惠政策的通知》。通知称，对公共租赁住房建设期间用地及公共租赁住房建成后占地免征城镇土地使用税；对公共租赁住房经营管理单位免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税；对公共租赁住房经营管理单位购买住房作为公共租赁住房，免征契税印花税。

值得关注的是，此前在公共租赁房方面就一直执行上述政策做法，而此次文件的出台也并非新政，只是对此前政策的延续。

财政部网站显示，2014年8月11日，财政部、国家税务总局发布过《关于促进公共租赁住房发展有关税收优惠政策的通知》（财税[2014]52号），一共九条内容。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）将两份《通知》做了一下对比，发现并无明显差别。只不过财税[2014]52号中的执行时间为2013年9月28日至2015年12月31日。而最新发布的财税[2015]139号中的执行时间为2016年1月1日至2018年12月31日。

换句话说，是因为2014年制定的政策已经失效，从而再次发布相应《通知》继续执行。

不过在业内人士看来，2016年-2018年是供给侧改革深入的三年，培育租赁市场的发展也是其中的重点内容，所以给予的执行期限增长，说明也愿意给公租房改革更持久的优惠政策。

关于公共租赁住房税收优惠政策的通知

财税[2015]139号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）和住房城乡建设部、财政部、国家税务总局等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）等文件精神，决定继续对公共租赁住房建设和运营给予税收优惠。现将有关政策通知如下：

一、对公共租赁住房建设期间用地及公共租赁住房建成后占地免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公共租赁住房，依据政府部门出具的相关材料，按公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公共租赁住房涉及的城镇土地使用税。

二、对公共租赁住房经营管理单位免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。在其他住房项目中配套建设公共租赁住房，依据政府部门出具的相关材料，按公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。

三、对公共租赁住房经营管理单位购买住房作为公共租赁住房，免征契税、印花税；对公共租赁住房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。

四、对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公共租赁住房房源，且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。

五、企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公共租赁住房，符合税收法律法规规定的，对其公益性捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

个人捐赠住房作为公共租赁住房，符合税收法律法规规定的，对其公益性捐赠支出未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。

六、对符合地方政府规定条件的低收入住房保障家庭从地方政府领取的住房租赁补贴，免征个人所得税。

七、对公共租赁住房免征房产税。对经营公共租赁住房所取得的租金收入，免征营业税。公共租赁住房经营管理单位应单独核算公共租赁住房租金收入，未单独核算的，不得享受免征营业税、房产税优惠政策。

八、享受上述税收优惠政策的公共租赁住房是指纳入省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团批准的公共租赁住房发展规划和年度计划，并按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和市、县人民政府制定的具体管理办法进行管理的公共租赁住房。

九、本通知执行期限为2016年1月1日至2018年12月31日。