山东公安内聚外联 强壮平安“铁拳”

怎样才能把平安建设力量最大化，让平安得到持续稳定的“生产”和“输出”？山东公安用内“聚”外“联”的智慧给出了答案。

“我们通过‘情指勤舆’一体化实战化建设打造‘最强大脑’，通过警种联动、警保联控、警民联防‘三警三联’机制汇聚‘最高战力’，让平安建设的‘铁拳’反应更快、打得更准、守护得更有力。”正如山东省副省长、公安厅厅长范华平所说，山东公安机关深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，全面推行“情指勤舆”一体化实战化建设和“三警三联”机制改革，形成了信息共享、整体联运、快捷高效的警务模式，牢牢掌控了社会治安主动权。

据统计，2020年，山东省接报刑事、治安警情同比分别下降9%、8.63%，群众安全感96.13分、满意度97.2分，均创历史新高。

“最强大脑”高效指挥

今年7月5日凌晨，烟台市公安局110报警平台接到一名男子报警，称自己玩网络游戏时，发现一名网友已经服用甲醇欲自杀。烟台市公安局立即启动“情指勤舆”一体化实战化工作机制，根据报警人提供的自杀者信息发起多警种合成作战，分析出自杀人员家住内蒙古某小区后，立即上报山东省公安厅，协调与内蒙古警方跨区域联勤作战，通过两省联动将已经处于昏迷状态的自杀人员送至医院抢救，使其脱离生命危险。

烟台公安的快速反应得益于“情指勤舆”一体化实战化建设。近年来，山东各级公安机关高度重视“情指勤舆”一体化实战化工作，

省公安厅专门召开专题会议研究、部署，推进各项工作落细落实。全省公安机关突出指挥中心“指挥部”“作战部”“司令部”和“实战警务中枢”的作用，以大数据信息化重构一体化实战警务运行，提升警务效能。推行专职指挥长制度，在指挥中心统一设置专职指挥长，赋予直接指挥权、先期处置权、资源调用权、通报协调权、检查督导权，负责指挥中心实战勤务和应急指挥，成功指挥处置突发复杂警情1850起。全省公安机关还组织全员岗位大练兵，提高应急指挥处置、综合协同作战水平。

以快制快，赢得制胜先机。2020年7月以来，山东公安通过“情指勤舆”一体化作战侦破刑事案件2.5万起，占破案总数的17.8%，抓获犯罪嫌疑人1.6万名。

“最高战力”攥指成拳

合而有为，联而有力。山东公安机关通过警种联动攥指成拳，激发最大警务效能。省公安厅成立实体化指挥中心，挂联合作战中心牌子，下设合成作战、指挥调度等3个支队，设立维护社会稳定、新型犯罪研究作战等5个分中心，构建起实战工作架构。目前全省已有16个市、124个县级公安机关建立合成作战实体运行机制，以警种部门技术、人才力量为支撑，实行平时、应急、战时、专项四种勤务模式。

怎样因地制宜创新警务机制，聚起警种合力？济南市公安局建立了情指勤舆、安保维稳、网上网下、侦查打击、巡防管控“五个一体化”平安建设体系，让平安建设系统集成、协同高效。滨州市公安局建立失联人员接警必跟进、紧急必吹哨、指挥必应答、反馈必共享、处置必稳妥、见面必暖心“六必”工作机制，以最快速度找到失联人员。德州市公安局通过构建警情时空预测等预警模型使110民警出警时间缩短20%，派出所处警警情减少70%以上。

“最高战力”还体现在让出警速度更快一秒上。山东公安全面推行网格化动态巡防机制，在接处警任务较多的主城区和治安复杂的重点区域统筹处警半径、时间，科学设置驻勤点，组建专业处警队伍，实现常态巡防、动中处警，实时守护群众、提供服务。

“众智所为”共建平安

积力之所举，则无不胜也。众智之所为，则无不成也。山东公安通过实施“三警三联”，在聚起内在合力的同时，也调动了群众参与的积极性，形成共建共治共享的平安建设格局。

“三警三联”中，“警种联动”打破警种壁垒，形成“1+1>2”的整体合力。“警保联动”发挥保安资源、内保力量社会治理生力军作用，延伸巡防线、扩大守护圈。“警民联防”加强义警、乡贤、农村护卫队等“警民联防”队伍建设，打造了“沂蒙乡贤”“温和义警”“妇联一家亲”等一大批先进典型。

在烟台市公安局金桥派出所，退休干部、优秀律师组建的调解室、法律工作室3年累计化解各类矛盾纠纷3200余起，为派出所分流75%以上的矛盾纠纷类警情，调解成功率达98%。在淄博市公安局般阳路派出所，打造由外卖小哥、快递小哥组成的“平安联盟”，日常工作中他们留意身边的矛盾纠纷和不安全因素，让民警更加耳聪目明。

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党史百年天天读

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/ 重要论述 /

★1926年9月1日

毛泽东为《农民问题丛刊》撰写题为《国民革命与农民运动》的序言。序言从分析农村、农民在中国社会结构中的特殊地位来说明农民革命的重要性，指出：在革命党里面，还有许多人不明白，经济落后之半殖民地革命最大的对象是乡村宗法封建阶级（地主阶级）。农村封建阶级，乃其国内统治阶级、国外帝国主义之唯一坚实的基础，不动摇这个基础，便万万不能动摇这个基础的上层建筑。都市的工人、学生、中小商人应该起来猛击买办阶级，并直接对付帝国主义，进步的工人阶级尤其是一切革命阶级的领导，然若无农民从乡村中奋起打倒宗法封建的地主阶级之特权，则军阀与帝国主义势力总不会根本倒塌。序言还指出：农民运动乃政治争斗、经济争斗这两者汇合在一起的一种阶级争斗的运动。内中表现的最特别的尤在政治争斗这一点，这一点与都市工人运动的性质颇有点不同。都市工人阶级目前所争，政治上只是求得集会结社之完全自由，尚不欲即时破坏资产阶级之政治地位。而农民运动则是推翻地主政权，这是现时中国农民运动的一个最大的特色。文章希望有大批同志下决心去做组织农民的浩大工作，引导他们向土豪劣绅争斗，与城市的工人、学生、中小商人合作，建立起联合战线，参与反帝国主义、反军阀的国民革命运动。这篇序言收入《毛泽东文集》第一卷。

★1944年9月1日

毛泽东主持召开中共六届七中全会主席团会议，讨论关于提议召开各党派代表会议成立联合政府，关于王震等是否率部南下等问题。毛泽东在发言中指出：党的主张是召集各党派代表会，成立联合政府，共同抗日将来建国。我们的政策放在争取不打，争取国民党变，这样才有文章可做。任弼时发言指出：何时提出改组国民政府要看时机，现在可以酝酿。形势真正起变化估计是明年春夏之交；我看决定因素靠我们力量是否壮大。我们的弱点是在华南没有多少发展。因此派王震等带部队去南方创建湘鄂赣抗日根据地的同时，还要派一批干部去，由李先念分配。会议决定：派王震、王首道等率部于十月南下发展湘鄂赣等地的工作。

★1947年9月1日

毛泽东为中共中央起草关于解放战争第二年的战略方针的指示。指示指出：我军第二年作战的基本任务是：举行全国性的反攻，即以主力打到外线去，将战争引向国民党区域，在外线大量歼敌，彻底破坏国民党将战争继续引向解放区、进一步破坏和消耗解放区的人力物力、使我不能持久的反革命战略方针。我军第二年作战的部分任务是：以一部分主力和广大地方部队继续在内线作战，歼灭内线敌人，收复失地。指示强调：到国民党区域作战争取胜利的关键：第一是在善于捕捉战机，勇敢坚决，多打胜仗；第二是在坚决执行争取群众的政策，使广大群众获得利益，站在我军方面。只要这两点做到了，我们就胜利了。关于一年来我军作战所取得的经验，指示作了系统地总结。最后提出：一年战争的总结和今后战争的方针，望各地领导同志传达给军队团级以上、地方地委和专署以上的各级干部，使大家明白自己的任务而坚决地毫不动摇地执行之。这个指示收入《毛泽东选集》第四卷。

★2020年9月1日

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。要继续用足用好改革这个关键一招，保持勇往直前、风雨无阻的战略定力，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。

他指出，构建新发展格局，我们是有显著制度优势和坚实改革基础的。党的十八大以来，我们围绕落实新发展理念、推动高质量发展、扩大对外开放推出一系列重大改革举措，形成了一系列理论成果、制度成果、实践成果。要运用好这些改革成果，在抓落地见实效上加大力度、加快进度、拓展深度，使各项改革朝着推动形成新发展格局聚焦发力。

他强调，当前形势下，构建新发展格局面临不少新情况新问题，要善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。要加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革，聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点堵点，激发整体效应。要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，在有条件的区域率先探索形成新发展格局，打造改革开放新高地。要加强改革前瞻性研究，把握矛盾运动规律，守正创新、开拓创新，更加积极有效应对不稳定不确定因素，增强斗争本领，拓展政策空间，提升制度张力。

/ 党史回眸 /

★1942年9月1日

中央政治局通过《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，规定抗日根据地实行党的一元化领导，中央代表机关及各级党委为各地区的最高领导机关。

★1982年9月1日-11日

中国共产党第十二次全国代表大会举行。大会正式代表1600人，候补代表149人，代表全国3900多万党员。邓小平在致开幕词时提出，把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。大会通过的报告《全面开创社会主义现代化建设的新局面》，提出分两步走，在20世纪末实现工农业年总产值翻两番的目标。大会通过新的《中国共产党章程》。大会决定设立中央顾问委员会。

★1990年9月1日

中国大陆兴建最早的高速公路——沈大高速公路（沈阳至大连）正式通车。到2020年底，全国高速公路里程达16.1万公里。

★2009年9月1日

国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。2011年6月7日，国务院印发《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。至2012年7月1日，我国基本实现社会养老保险制度全覆盖。

★2011年9月1日

习近平出席中央党校2011年秋季学期开学典礼并讲话。他强调，学习和总结历史文化，借鉴和运用历史经验，是我们党一贯重视并倡导的做好领导工作一个重要的思想和方法。领导干部不管处在哪个层次和岗位，都应该读点历史，从中汲取有益于加强修养、做好工作的智慧和营养，不断提高认识能力和精神境界，不断提升领导工作水平。

/ 历史瞬间 /

1942年9月1日，中央政治局通过《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》。

原标题：《山东公安内聚外联 强壮平安“铁拳”》

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