傅莹：民法典编纂分两步，预计6月提请审议民法总则

3月4日上午，十二届全国人大四次会议副秘书长、发言人傅莹在新闻发布会上表示，民法典编纂工作已经启动，从做法上分两步走，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来，预期6月份能够提请人大常委会进行审议。

傅莹说，十八届四中全会决定中，明确提出要加强市场法律制度建设、编纂民法典，这显示了我们党全面推进依法治国的魄力和决心。审议时肯定也要张榜公布，向全社会公布法律草案。她相信民法典的编纂工作完成之后，一定能够更好地维护人的尊严、保障人民的根本权利，为我国的经济建设和社会发展奠定更加坚实的民事法律基础。

民法典编纂工作早在上个世纪50年代就曾启动，过程一波三折。据中国法学会网站介绍，1954年、1962年和1979年，我国曾三次启动民法典制定工作，但由于当时条件还不成熟，最终搁置。

1998年，我国启动民法典第四次起草工作，2002年12月，全国人大常委会审议民法典草案。由于民法典所涉内容繁杂，一次性制定民法典的条件尚不成熟，全国人大常委会决定先制定物权法等单行法，待条件成熟再制定一部完整的民法典。

法学界关于如何编纂民法典也存在争议。有学者建议分三步：第一步制定民法总则;第二步制定人格权法; 第三步编纂民法典。也还有学者建议分两步：第一步制定民法总则；第二步编纂民法典。此外，关于人格权如何规定，是单独设立人格权编，还是在民法总则的自然人一章规定人格权，也存在争论。

2014年，十八届四中全会提出编纂民法典，民法典第五次起草工作也因此提上日程。2015年，在十二届全国人大常委会第十八次会议上，全国人大法律委员会表示，民法典编纂已列入调整后的十二届全国人大常委会立法规划，法工委正在抓紧开展研究起草工作。

全国人大法工委民法室处长石宏曾表示，民法典编纂是一项比较浩大的工程，涉及的内容广、问题多、法律关系复杂，物权制度、合同制度、侵权责任制度、婚姻家庭制度、继承制度等都在里面。

“正是因为工程比较浩大，可能持续的时间会比较长。” 石宏曾说。