渤海海峡两千亿建跨海通道？院士：十年回本，施工风险可克服

渤海海峡跨海通道（即烟大海底隧道）项目，再度引发聚焦。

近日，在全国“两会”召开间隙，全国人大代表、中国工程院院士王梦恕表示，渤海海峡跨海通道工程正在审议，争取在国家“十三五”规划上立项。

王梦恕告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），该项目蓬莱-北长山岛竖井段隧道将设为试验工程，先行先试，对相关重大技术问题开展研究，之后即可落定具体的设计单位，组织人员勘测设计，并在具备一定条件后先行开工建设。（编注：北长山岛位于山东省烟台市长岛县，面积为7.87平方公里。）

“蓬莱-北长山岛段具有投资规模小（约25～35亿元）、工程难度低等优点，也有利于先期解决长岛居民的交通问题，同时为大通道顺利建设创造条件。”王梦恕一份题为《关于加快渤海海峡跨海隧道工程建设的建议》的文中写道。

渤海海峡跨海隧道项目，具体是指烟台蓬莱至大连旅顺之间的海底隧道，全长100多公里（相当于2.5条英吉利海峡隧道）。如果该隧道建成，将大大缩短山东至东北的通行时间。

“现在还在讨论钱怎么来”

王梦恕对澎湃新闻解释，烟台市蓬莱周边10公里至15公里的范围，因水浅具备先行先试的条件，将提早开工，检验实际施工时是否存在问题。但具体开工时间还需规划，越早开工，越有利于发展。

“渤海海峡跨海通道技术上是可行的，不需要更多研究，只需落实如何操作。”王梦恕表示，目前仍需再研究两个问题：一是风险分析，包括施工风险和运营风险；二是协调组织形式，现在还在讨论钱怎么来，山东较为积极，但最终还是要由铁路总公司牵头，国家统一掌控。

从烟台到大连直线距离只有106公里，开车只需1小时，但因渤海海峡阻挡，需绕道山海关，全程1600多公里。

王梦恕在《建议》里写道，渤海海峡铁路隧道按长125公里进行投资匡算，约2000亿元。对此，他向澎湃新闻解释，125公里，2000亿元，不是准确数字，只是初估，待埋深图、线路图等完成后才能更精准，“这是一个长期工程，将用10年建成，目前预计10年之内可收回成本。”

全国人大代表、山东黄金集团顾问穆范敏也对媒体算过一笔账，该项目建成以后，仅以年通过3万辆汽车保守测算，直接收取的道路通行收费，即高达130亿元，若加上各种管线收费、土地增值、旅游开发、节约燃油与材料等，综合社会效益则会成倍增加。

他还分析，跨海通道建成后，年可节约燃油100余万吨，减少碳排放800余万吨，“交通工程的投资回报率一般高于大型工业项目。2000亿元到3000亿元直接投资，10年至15年左右即可收回。”

王梦恕：施工风险是可以克服的

关于渤海海峡跨海通道项目的具体路线，王梦恕在《建议》中提出，根据渤海海峡的自然环境及地质条件，推荐线位为蓬莱到旅顺的连岛线位方案（即线位2方案），通道方式采用铁路客货运输隧道方案，汽车通过穿梭列车背负式通过隧道。

在具体建设技术方面，王梦恕告诉澎湃新闻，计划采取以全断面隧道掘进机（TBM）为主，钻爆法和浅埋暗挖法交替配合的方式。岩石基础较好的地方通过TBM切割方式处理，岩石不结实的地方采取钻爆法和浅埋暗挖法进行处理。（编注：钻爆法即是通过钻孔、装药、爆破开挖岩石的方法）

“隧道施工采用TBM法+钻爆法，工期约8-10年。在我国现有隧道修建的技术水平与经济能力下是可行的，施工风险是可以克服的。”王梦恕在《建议》中写道，（渤海海峡跨海通道项目）不需要再重复论证，施工单位也明确技术可行，工期可控，安全质量确保百年以上。

地方政府“都希望尽早开工”

渤海海峡跨海通道项目的构想早已提出，但正式列入各级规划则是这两年的事。

国家发改委去年10月底发布的《环渤海地区合作发展纲要》中明确提及，研究推进渤海海峡跨海通道建设前期工作。

2015年底，“积极争取国家支持，推进渤海海峡跨海通道前期工作”，就已被纳入到《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中。

今年2月4日，大连市人民政府办公厅印发的《大连市贯彻落实〈环渤海地区合作发展纲要〉实施方案》中明确提到，要规划建设大连至烟台跨海通道，将两地陆路交通距离由1600公里缩短为107公里，时间缩短至2小时以内，促进辽东半岛、山东半岛和京津冀融为一体，形成渤海海峡地区闭环交通大动脉。争取国家尽快启动渤海海峡跨海通道项目前期工作，纳入国家“十三五”规划，尽早开工建设。

此后的2月17日，《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》中也提到，研究启动渤海海峡跨海通道前期工作。

王梦恕告诉澎湃新闻，包括山东省、辽宁省、大连市和烟台市等，对渤海海峡跨海通道项目都很积极，全力配合前期准备工作，都希望能尽早开工。