周小川谈金融监管体制改革：还谈不上已经有很明确的理想目标

中国人民银行或央行行长周小川理想中的金融监管体制是怎么样的？

在3月12日的全国“两会”期间央行新闻发布会上，记者再度将金融监管体制如何改革，抛向了央行。

“现在来讲，是不是已经有非常明确的认识，我个人还在研究思考这个问题，还谈不上已经有很明确的理想目标，也在听取各个方面提出的意见。”周小川如是说。

在发布会上，周小川还不忘“鼓励大家都去注意研究这个问题”。

周小川坦言，对于监管体制，包括货币金融宏观调控、宏观审慎管理和监管以及金融基础设施、金融稳定职能，这之间的分工体制究竟怎样，从全球来看，不满意比较多，发现问题缺陷比较多。至于是不是大家有一个明确的理想目标，心目中是什么样觉得最好，个人认为这个事现在还没有明确的认识，还在讨论和研究中。

值得一提的是，这是周小川三周时间以来，第二次谈及金融监管体制改革。在2月26日G20财长和央行行长会议期间，周小川在新闻发布会上首次公开回应了金融监管体制改革。

“我国的金融监管体制在危机中也有一些不令人满意的表现，特别是2015年中国金融市场出现的一些动荡也促使我们反思金融监管体制需要做出调整。目前此问题还处在研究阶段。其中一个因素是要考虑新的监管体制是否有利于宏观审慎政策体系的有效运行和政策框架的执行。当然，除此以外，还应考虑其它一些因素。”周小川当时说。

而在全国“两会”期间，金融监管体制如何改革，也是热点话题。

据证券时报报道，央行副行长易纲3月4日表示，官方仍在听取意见，哪种方案可能性最大目前还不知道，英国、美国、澳大利亚、日本、俄罗斯等国的经验都可以借鉴。另据中国日报，同一日央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜4日也回应，设立“超级金融监管机构”只是其中一个方案，还存在其他方案，相关部门仍在研究之中。

以下是问答全文：

人民日报社证券时报记者：

过去一年中国股市出现了比较大的振荡，有分析认为银行证券保险之间的交叉影响可能对此产生了一些影响。中国央行一直在强调宏观审慎管理，也在对金融监管改革、体制改革、联合监管进行尝试和探索。我想请问周行长，我们理想中的金融监管体制是怎样的，中国央行在其中应该担当怎样的角色？

周小川：

对于监管体制，包括货币金融宏观调控、宏观审慎管理和监管以及金融基础设施、金融稳定职能，这之间的分工体制究竟怎样，从全球来看，不满意比较多，发现问题缺陷比较多。至于是不是大家有一个明确的理想目标，心目中是什么样觉得最好，我认为这个事现在还没有明确的认识，还在讨论和研究中。研究基本有两个方向，一个是过去出了什么问题，刚才点出来了，大家看到金融市场出了问题，哪些地方监管不足，哪些地方有漏洞，提出这些问题，觉得应该朝哪个方向改进，能够克服解决这个问题，也包括提高效率，加强协调。再一个主要方向是从国际经验看，因为中国是后来发展起来的国家，人家金融业搞得年头比我们长很多，他们的经验最后告诉我们什么，也不巧，从国际上来讲，08年这一轮发生危机之后，也出现了很多问题，发现问题很多，怎么解决大家也在探索。目前出现了新的倾向，就是如何搞好宏观管理、宏观审慎政策、金融监管、金融消费者保护、金融稳定等等，也包括金融基础设施，这些怎么处理也在探索之中。我鼓励大家都去注意研究这个问题。

现在来讲，是不是已经有非常明确的认识，我个人还在研究思考这个问题，还谈不上已经有很明确的理想目标，也在听取各个方面提出的意见。全球的央行比较强调价格稳定，就是保持低通货膨胀，但有时候价格很稳定，经济照样出别的问题，比如出现次贷危机，以及出现问题以后，金融稳定的职能在运行过程中也不见得做得很好，所以这都是需要改进的重要方面。