《德国蓝皮书（2021）》发布：德国政治影响力或暂被削弱

当地时间9月26日晚，德国联邦议会选举投票结束。根据德国联邦选举委员会官网当地时间9月27日凌晨（北京时间27日中午）的数据，社民党获得25.7%的选票，位居第一。现任总理默克尔所在的联盟党获得24.1%的选票，位居第二。绿党得票率为14.8%，排名第三。自民党、德国选择党和左翼党分获11.5%、10.3%和4.9%的选票。

大选后各党将进行组阁谈判，取得一半以上议席的政党联盟可成功组阁。社民党和联盟党得票率差距不大，两党的总理候选人肖尔茨和拉舍特均表示希望领导组阁、出任总理。鉴于社民党和联盟党不太可能继续像上两次选举后那样组成联合政府，故德国眼下有可能出现一个三党联盟政府：社民党、绿党和自民党，或联盟党、绿党和自民党。

9月27日，同济大学德国研究中心、中国欧洲学会德国研究分会和社会科学文献出版社共同发布了《德国蓝皮书：德国发展报告（2021）》（以下简称：“蓝皮书”）。同济大学德国研究中心主任郑春荣在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，社民党很早就推出肖尔茨为候选人，党内非常团结。在其他党派候选人纷纷“掉链子”的时候，肖尔茨稳住了阵脚，人的因素成为社民党赢得大选的最重要原因。

目前，社民党总理候选人肖尔茨明确表态将尝试组建社民党、绿党和自民党形成的执政联盟。联盟党总理候选人拉舍特则不顾党内越来越大的批评声浪，继续为自己领导的政府宣传造势。

关于社民党与绿党、自民党的组阁尝试，郑春荣表示，社民党跟绿党谈的问题可能相对少一点。但跟中间偏右的自民党谈的话，社民党作为一个左翼党派，有些诉求是比较难让步的。比如社民党希望加税，特别是对富人增税，自民党对此很难同意。

据德国媒体报道，社民党已经为组阁谈判成立了一支六人小组，成员包括肖尔茨、社民党的两位党主席艾斯肯和瓦尔特-博尔扬斯、社民党秘书长克林贝尔、莱茵兰-普法尔茨州州长德雷尔和社民党议会党团主席穆策尼奇。

郑春荣认为，组阁的过程未必是社民党、绿党和自民党三方共同公开协商，而是会采取两两私下试探的形式。“各个党私下里两两接触、试探，这是一种‘预谈判’。”郑春荣表示，“比如现在自民党的林德纳和联盟党都在私下和绿党接触，互相看看对方底牌。时间肯定会耗掉一些。总的来说，现在情况还不明朗，只能说社民党是第一大党，有组阁优先权，但其在选战中的优势不一定就能转化为执政地位。”

组阁和政治权力的过渡将持续一段时间，因此德国在欧盟层面的影响力难免相对下降。郑春荣认为，在接下来一段时间，德国将陷入看守政府阶段。由于默克尔即将卸任，从国家领导人威望角度来说，德国在欧洲的风头会暂时被法国马克龙压住。

2021年版“蓝皮书”的主题是“迈向 ‘后疫情时代 ’的德国 ”，同时也是迈向“后默克尔时代”的德国。报告称，随着默克尔任期逐步接近尾声，她的控局能力也有所下降，德国国内一些主张调整对华政策的声音接连出现。这也尤其反映在德国政府于2020年9月出台的《印太指导方针》之中，这份文件的一个核心思想就是要减少德国及欧盟在产业链、供应链上对中国的所谓“单方面依赖”。由此可见，“后默克尔时代”德国政府对华政策调整的端倪已然显现。