沿岸显新貌，济南勾勒“生态黄河”蓝图

遥远的古代，黄河流域气候适宜，水资源丰富，植被发育良好，华夏文明也正是在这样的生态环境中产生和发展起来的。

黄河作为中华民族的母亲河，是天然生态屏障，对于维护我国生态安全具有十分重要的意义。在新时代谋划黄河战略，我们必须把生态保护摆在至关重要的位置，并注意“望闻问切”，对症下药，精准施策，把黄河这条中华民族的母亲河打造成为“坚持绿水青山就是金山银山”的典范工程。

发展与环境，相生相伴。新时代，如何解读二者的关系，是对科学发展能力的考验。去年8月31日，中共中央政治局会议审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。其中，把“生态保护”放在了第一位，足见它在全国发展大局中的分量。生态保护是黄河国家战略的重要内容，亦是实现高质量发展的前提，二者缺一不可。那么如何走出一条发展与生态保护相协调的路子？

济南是享誉世界的“天下泉城”，具有“山泉湖河城”浑然一体的独特风貌。

为守护好这片绿水青山，过去两年间，济南锚定黄河流域中心城市这一目标定位，紧紧扭住生态保护和高质量发展两大抓手，共同抓好大保护，协同推进大治理，生态文明建设硕果累累，书写出黄河战略大背景下的特色生态答卷。

保护为先，沿黄“绿廊” 蜿蜒同行

九曲黄河万里沙，黄河为害，害在泥沙。

当前，黄河流域生态敏感区和脆弱区面积比较大、类型多、程度也比较深，水土流失严重，自然生态系统不稳定。作为黄河下游的重要节点城市，黄河济南段全长183公里，上连东平湖，下接黄河三角洲，生态保护做得怎么样，事关整个黄河流域生态系统质量和稳定性。

为此，济南以实施黄河沿岸绿化提升作为“共同抓好大保护、协同推进大治理”的发轫之举，提出了“沿黄两岸要增加常绿树木，形成一道绿色屏障”的工作思路，致力打造沿黄“绿廊”。这对控制土壤侵蚀、恢复植被、减少入黄泥沙等发挥了重要的作用，真正实现由“黄”变“绿”的根本性转变。

经过多年持续植绿，济南黄河两岸形成了2.5万亩、300余万株生态林带。两年来，先后实施两期堤防绿化提升工程，更新绿化树种16万株，提升生态景观53公里、8000余亩，错落有致分布在黄河两岸，正成为黄河济南段又一令人向往的生态绿廊。

古老的黄河，新绿的廊道。黄河在济南有多长，与她蜿蜒同行的绿廊就将延伸多远。

初秋的济西湿地，上百只的白鹤、天鹅、大雁、野鸭在天空翱翔，在水波中踱步，在苇海间穿行……眼前的美景似乎在证明着生态“回归”。

值得注意的是，黄河淤背区防护林作为山东全力推进建设的沿黄九市黄河下游绿色生态走廊的重要组成部分，是济南落实“共同抓好大保护、协同推进大治理”重要要求的具体实践。今年三月份项目启动以来，仅用两个多月的时间，就全部高标准建设完成。

在今年新建的黄河淤背区防护林的历城段上也可以看到，这里到处郁郁葱葱，绿意盎然，充满了勃勃生机。

九曲黄河，奔腾向前。位于黄河流域下游的济南，将持续加强黄河流域生态保护和高质量发展的战略定力，在打造黄河流域生态保护的征程中写下浓墨重彩的一笔。

治理为要，筑梦“幸福黄河”

实际上，济南在黄河两岸的生态绿化和修复保护工作远不止此。建成造福人民的幸福河——这是黄河生态保护和高质量发展总目标。

为提升市民黄河战略实施的获得感，伴随黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，济南顺势提出，立足黄河下游自然生态特点和济南文化资源禀赋，聚焦183公里黄河济南段，以生态保护为基础，以湿地公园整合、黄河文化挖掘、绿色交通链接为重点，策划打造济南黄河生态风貌带，努力为全市人民打造一条城市中的幸福河。

在黄河重大国家战略的引领下，天更蓝，水更清，山更绿的泉城，“黄河下游最耀眼的生态明珠”这一宏伟目标正跃然纸上！这在为黄河下游生态保护和建设作出示范的同时，也令济南迈向高质量发展、扬起黄河流域龙头打好生态基础。而今，济南183公里黄河生态风貌带展露新颜。

今年上半年，在济南建成投用的总面积超过68万平方米6处郊野公园中，位于黄河南岸的付家庄郊野公园，距离黄河最近的地方只有几十米，如今已是绿树成荫、花团锦簇，成为黄河岸边新晋的“网红”打卡地。不断擦亮泉城济南的幸福底色。

在环境污染系统治理方面，济南着力加强环境综合治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，依法严肃处理环境违法行为，用扎实深入的保护构筑了生态环境“防火墙”。

事实上，黄河污染表象在干流，根子在支流。源洁则流清，支流比干流污染严重且对干流水质影响很大。为此，济南确保水污染治理不偏航，强化源头治理。

近年来，济南为加强水生态建设，着力加强河道治理，全省率先完成入河排污口排查监测，全面开展899个排口的溯源整治及规范化管理，持续推进黑臭水体治理工作，国省控河流断面100%达标。

同时，服从服务、主动融入黄河重大国家战略，尤其需要济南扛起省会担当。按照“谁污染谁补偿，谁治理谁受益”的原则，济南牵头推动了黄河、小清河等河流断面的跨市县横向生态补偿工作。目前，已有多市先行先试，陆续签订协议，进一步凝聚起治污合力。

下一步，济南市将继续以水质改善为核心，以流域污染防治、饮用水水源保护、黄河流域水质保障三大任务为抓手，以城镇饮用水水源地水质和河流断面水质达标为底线，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，加大水污染防治力度，确保实现从水环境质量达标向水生态环境优良的质的突破。

黄河流域生态保护是一项系统工程。在这个系统工程中，济南的生态保护还体现在走绿色低碳发展之路上。为了头顶这片蓝天，为了让市民呼吸到新鲜空气，济南启动“四减四增”三年行动，不断优化产业、能源、交通运输、农业投入结构，关停整治或搬迁了一大批“散乱污”企业和畜禽养殖禁养区内企业;积极谋划推动黄河重大国家战略、新旧动能转换战略落实落细，高质量发展新动能加速集聚。

大河之畔，绿色低碳发展稳步推进，绿色发展意识深入人心，绿色发展道路越走越宽广。这足以证明，做好绿色生态这篇大文章，就能实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变、物质文明与生态文明的同步蝶变，为这座千年古城的繁荣带来更多福祉。

“环境越来越美，交通越来越方便，生活越来越好，城市越来越有活力。”这样朴素的感慨，正成为黄河两岸居民的共同心声、幸福河应有之义，同时也是济南书写“生态黄河”答卷的最好诠释。

攻坚全国节水典范城市，“做好”水文章

黄河流域具有资源型缺水特征，断流一度成为黄河的“常态”。济南虽然是享誉世界的“天下泉城”和黄河流域中心城市，但长期受到缺水的困扰，人均水资源仅是全国平均数的1/7，黄河水占市区供水量80%以上。

可见，推进黄河水资源节约集约利用，既是深度融入黄河战略的必然要求，也是保护自然山水格局的迫切需要。水是制约黄河流域高质量发展的“牛鼻子”，黄河流域大保护大治理关键是处理好人与水的关系，要紧紧围绕水做好文章。

黄河流域的发展用水要在水资源承载力范围之内，将超过承载力的用水降下来，这是解决水生态问题的根本所在。首先，节水优先，通过提高水资源利用率和利用效率支撑流域的高质量发展。

济南坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加强用水总量和强度控制，优化水资源配置，强化节水机制建设，建成黄河流域节水典范城市。

为破解水生态“困局”，济南加强顶层设计、整体谋划。在济南，为完善水资源保护利用制度，济南提出打造全国节水典范城市的目标，正推进实施《济南节水典范城市建设方案》，加快构建适水发展格局。

节水，不光是拧紧水龙头，而是一项系统性工程。济南积极探索创新城市发展方式，坚持全市域推进、全产业统筹、全过程管控、全民参与的原则，覆盖济南全市域，统筹一、二、三产业，将节水贯穿“取、供、用、耗、排”全过程。在节水重点项目方面，当前沿黄14处引黄灌区农业节水工程主体工程已完工，累计建成渠道1442.16公里。济阳区葛店灌区续建配套与节水改造项目2021年度主体工程已完工，有效改善灌溉基础条件……

黄河生态问题系长期积累造成，保护和治理不能急于求成，必须要有紧迫感。只有高质量做好黄河流域大保护大治理的顶层设计，发扬钉钉子精神，脚踏实地，一张蓝图干到底，让黄河成为造福人民的幸福河这个目标才能早日实现。