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国家发改委谈能源保供:严禁形成资源先供本地的保护主义倾向
国务院新闻办公室10月13日下午举行政策例行吹风会,介绍今冬明春能源保障供应有关情况并答记者问。国家发改委党组成员、秘书长赵辰昕在介绍下一阶段保供工作重点时强调称,坚持“全国一盘棋”,严禁部分地区形成“资源先供本地”这样的小循环和保护主义倾向,严禁地方擅自关停煤矿。
赵辰昕表示,通过全力推动煤炭增产增供、合理疏导燃煤发电成本、推动煤电机组应发尽发等一系列举措,能源保供已经取得了阶段性成效。下一阶段,国家发改委将继续会同有关方面,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持民生优先,坚持系统观念,坚持问题导向,坚持底线思维,充分发挥好煤电油气运保障工作部际协调机制作用,统筹发展和安全、节能与保供、近期与中长期,有序有效开展调控工作,确保今冬明春能源安全稳定供应,确保人民群众温暖过冬,确保经济社会平稳运行。
第一,切实保障人民群众温暖过冬。国家发改委正在督促有关方面,切实做到发电供热用煤和民生用气中长期合同全覆盖;压实地方和企业的属地责任和主体责任,增强主动性和能动性;指导各地不断优化、完善有序用能方案,把保民生放在第一位。
第二,进一步推动加快释放煤炭先进产能。
第三,抓紧落实深化燃煤发电上网电价市场化改革的相关措施。10月12日,国家发改委已印发相关文件,有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场。在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下,将市场交易电价上下浮动的范围分别由不超过10%和15%,调整为上下浮动原则上均不超过20%,并做好分类调节。对高耗能行业可以由市场交易形成价格,不受上浮20%的限制。在这个政策之下,鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。
第四,认真落实缓解煤电企业经营困难的财税金融措施。按照国务院要求,有关部门正在细化完善相关的支持措施,也在跟金融机构和相关企业做具体的沟通指导,切实保障煤电企业购煤等合理融资需求。
第五,坚决遏制“两高”项目盲目发展。国家发改委在督促地方全面排查“两高”项目情况,对“两高”项目实行清单管理,进行分类处置、动态监控,不符合要求的“两高”项目要坚决整改,在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。
第六,坚持“全国一盘棋”。纠正有的地方“一刀切”停产限产或者“运动式”减碳,反对不作为、乱作为,严禁部分地区形成“资源先供本地”这样的小循环和保护主义倾向,严禁地方擅自关停煤矿。
第七,坚决压实各方保供责任。国家发改委各个部门在督促地方政府落实能源保供的属地责任,督促主要产煤省和重点煤炭企业按照国家要求,落实增产增供任务,督促中央电力企业全力保障发电机组应发尽发,确保民生用电稳定和电网安全。
第八,中长期工作一直要持续推进。持之以恒、稳步推进能源产供储销体系建设,统筹好能源保供和低碳转型关系,坚持“先立后破”,正在大力推进以沙漠戈壁荒漠为重点的大型风电、光伏基地建设,加快应急备用和调峰电源建设,同时积极推进煤炭、天然气、原油储备以及储能能力建设。
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