【走近一线检察官】群众信访件件有回复——走近最高人民检察院12309

10月21日，最高人民检察院检察长张军将向全国人大会常委会作控告申诉工作专项报告。作为中国最高检察机关，人们想反映司法诉求有什么途径？每年数以万计的来信来访如何处理？最高检控告申诉检察官们每天在忙些什么？

10月19日上午，最高检新闻办、第十检察厅与中央广播电视总台《今日说法》栏目联合开展主题为“群众信访件件有回复——走近最高人民检察院12309”的第65次“走近一线检察官”直播，一起来实地了解检察官是如何将心比心办理控告申诉案件，做到群众信访件件有回复。

此次直播由中央广播电视总台主持人出镜主持，采用多机位直播模式，在《今日说法》央视频账号、最高人民检察院官方微博等平台同步直播。活动获央视频APP开屏、弹窗等推荐，在线观看人数523.4万，刷新最高检新媒体视频直播纪录。截至10月19日15:00，“走近一线检察官”微博话题总阅读量为14亿，讨论量143.8万次。

9:30

“现在我们所处的位置是最高人民检察12309检察服务中心、最高人民检察院来访接待室门口。这便是我们接待群众来访的地方。”最高检第十检察厅检察官凡俊介绍道。从这里出发，让我们一起近距离感受控告申诉检察官的工作日常，实地了解检察官是如何创新检察服务方式，将心比心做好群众信访工作。

9:37

在12309接访大厅企业家接访窗口，“接待企业家窗口可以说是民营企业法律服务的‘绿色通道’，快速受理涉非公经济控告申诉案件。”凡俊介绍道。2020年，最高检第十检察厅集中交办几百件涉非公经济控告申诉案件线索，经逐案督办，部分当事人的诉求得到了支持。

9:40

“接待律师窗口是依法保障律师执业权利的具体体现，而律师接待窗口是律师参与化解涉法涉诉信访案件的具体体现。”在12309大厅，凡俊介绍接待律师、律师接待2个窗口的区别。律师队伍是全面依法治国的重要力量，近年来，检察机关通过设置律师专用通道和专用接待窗口、开展专项监督活动、发布典型案例等方式服务保障律师执业权利。

9:45

在最高检做值班律师的感受是什么？让我们一起来听听值班律师的答案。2018年9月，由北京市律协选派的律师正式进驻最高检12309检察服务中心接访大厅参与值班接待，截至今年9月底，共有近400名律师驻点值班，参与接谈信访案件2000多件，超过9成的来访群众接受律师答复建议。

9:59

如果说一楼接待是“窗口挂号”，那么二楼、三楼接待就是“专家门诊”。“二楼、三楼是检察官接待窗口，主要是按照矛盾纠纷所在地域进行划分，共有19个窗口。”凡俊介绍道。几天前，检察官张玉鹏接待了一位申诉长达11年的七十多岁的老人，经过两个多小时的分析和疏导，老人当场签订了息诉摆访协议。

10:10

一场简易公开听证会正在进行。“简易公开听证是新时代检察版的'枫桥经验’，比普通听证更方便快捷，在承办人、听证员充分了解案件基础上，尽量做到上午申诉下午听证。我们还在听证前后增加了心理疏导环节，引导申诉人理性表达诉求，力求信访矛盾及时就地化解。”凡俊介绍道。

10:20

“我们的集中处理来信室分为分流室和智能交换室，我们平均每天处理群众来信数量约600件次……”凡俊介绍道。在分流室，工作人员对信件进行拆封、剪订、分类，之后进入集中智能交换室进行下一步工作。登记的每一封信都有一个条码，条码就像信的身份证，检察官根据条码对每一封信进行全程、时时、动态追踪，为件件有回复、事事有着落提供信息技术保障。

10:25

群众来信办理大厅，工作人员正在集中办理群众来信，将信件信息录入网上信访信息系统。“我们按照‘办信就是办案’的理念，通过认真审查来信材料，梳理出该案件的法律程序、目前所处的诉讼阶段、来信人的基本诉求等，根据相关法律规定进行处理。”检察官李婧介绍，最高检把“以人民为中心”落到检察为民办信实事中，用心用情回应人民群众对公平正义的期盼。

10:34

“每个来电都能被接听到吗？”面对提问，检察官杨淑贤介绍：“我们提供人工接听、留言、传真三种方式。确保每条来电信息都能接收到。对于通过12309热线电话反映的诉求，检察官会对电话内容做详细记录，将来电人的基本情况、案件性质、反映的诉求登记到案卡中，之后再根据来电内容进行处理和答复。”

10:43

“网民想通过12309网站进行控告申诉，需要怎么操作？”“网民可以通过关注最高检、12309检察服务中心的公众号及下载12309中国检察网的app三种方式进行网上信访。”王萍检察官介绍，检察官会及时对网络信访信息进行受理审查、分流办理、记录反馈。今年1月至10月，最高检12309网站已接收受理网上信访22.1万多条。

10:50

在最高人民检察院12309检察大数据中心，最高检检察官正在与江西省院控告申诉检察官进行视频连线，“面对面”指导办案。凡俊检察官介绍道，12309检察大数据中心能全方位、立体化展示全国检察机关信访的整体情况和基本态势，同时又能追踪到一封信件从录入、分流、办理、答复到重复信访等动态情况，确保群众信访件件有回复、有着落。

11:00

检察官王庆民正在准备即将发布的指导性案例。最高检先后发布了4件涉非公经济立案监督主题指导性案例，以及群众信访件件有回复、公开听证等典型案例，指导地方检察机关控告申诉工作。王庆民介绍，典型案例中有一起是张军检察长主持召开的公开听证案件，该起案件疑难复杂、申诉人久诉不息，经过充分释法说理，双方当事人达成和解协议，案件得到圆满化解。

11:16

“最高检如何监督各级检察院‘群众信访件件有回复’工作落实情况？”“今年1至7月，最高检在全国检察机关部署开展了‘回头看’专项活动，进行深入查摆整改。”检察官孙灵珍介绍道，全国检察机关共查摆问题5类25项，对3万余件信访件进行了整改。

11:25

听证会已经结束。主办检察官孔静介绍：“这是一起矛盾争议持续了近70年的土地权属纠纷，案件程序已经穷尽，但群众的困惑没有解开。我们通过简易公开听证的方式，让信访群众有机会充分陈述申诉理由，打开心结。”今年1月至9月，全国检察机关开展公开听5676件，其中简易公开听证2413件，最高检开展简易公开听证116件，公开听证已经成为检察机关将心比心做好信访工作的利器。

站在群众的角度理解公平正义，努力做到真正体会信访群众的急难愁盼，做到民有所呼，我有所应。面对新时代人民群众的司法新需求，最高检控告申诉检察官们将进一步贯彻落实习近平法治思想，将心比心对待群众信访，严格依法审查办理控告申诉案件，努力增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。