低碳72策：以沼气证书政策，推动生物质能源发展｜城市呼吸

这份低碳72策，来自我们近期对相关学者和实践者的采访和约稿，以及对公开报告的摘录，总结了城市低碳的策略与建议。其中有新鲜的思考，也有反复强调的部分。它涉及能源转型、产业升级、生态建筑、低碳交通、循环经济、绿色金融、科技创新和基于自然等八个方面，在中国发出双碳承诺一周年之际，于“城市呼吸：2021 BMW卓越城市讲堂”上发布。

2020年春，上海一家餐馆后厨。澎湃新闻记者 周平浪 图

德国沼气工业非常发达，在能源转型中扮演重要角色。德国支持沼气的政策的核心既不是直接补贴生物天然气并网，也不是直接资助生物天然气生产，而是对沼气发电采取全额补贴并网制度，并为此开发了沼气证书制度。

德国能源署开发的沼气证书机制是，沼气站可将沼气洗净达到天然气管网的甲烷气标准（沼气中甲烷占近60%，其余基本为二氧化碳，还有少量硫化氢和其它气体），而后按天然气价格售出，另外获得等量沼气票。如有燃气用户在购买燃气用于燃气热电联供的同时，购买等量的沼气票，则被视为使用的沼气，能以政府确定的沼气发电电价，向电网销售所发的电力。

中国借鉴此政策，则可大大鼓励生物质沼气生产，提高沼气利用能效，减少碳排放。

1.借鉴德国“沼气票”政策，推行符合中国特色的“沼气票”制度。

根据中国沼气发电及相关产业的发展现状，推出符合中国沼气工业发展特色的“沼气票“制度。并以明确沼气发电向电网销售的电力的价格及补贴政策来进行保障。

2.设定沼气洗净并入天然气管网的技术标准。

沼气并入天然气管网，应该受到法律和相关技术标准的约束。参考德国相关的行业技术规范及法律法规，对沼气并网有着严格的规定和检测方式。

3.对沼气并入天然气管网设计鼓励和保障机制。

一是规定并网和安装的成本分配。由管网运营商和沼气生产商共同承担并网费用，其中沼气生产商承担成本的25%左右，并规定沼气生产商承担成本的上限，超出部分由管网运营商承担。二是规定沼气生产提纯厂商享有优先权利并入管网，只要是符合沼气提纯标准的产商均有权要求并入天然气管网。三是引入质量平衡规则来追踪入网气体，并假设在管线任意点位都可提取被注入的生物天然气。