马上评｜2000亿缓税，中小企业过冬有底了

10月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，会议决定，对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税（不含其代扣代缴的个人所得税）实行缓税。

其中，对制造业小微企业（含个体工商户）的税款全部缓税；对制造业中型企业的税款按50%缓税，特殊困难企业可申请全部缓税。缓税自11月1日起实施，至明年1月申报期结束，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。另外，为纾解煤电、供热企业经营困难，对其今年四季度实现的税款实施缓缴，预计缓税总额170亿元左右。上述缓税措施延期缴纳时间最长为3个月。

随着全球政治经济多重不确定性的加深，上游大宗商品价格的快速上涨所造成的蝴蝶效应，正在整条供应链上引发价格风暴。一面是快速上升的上游原材料成本压力，另一面是反应还相对滞后、且往往受到多重非市场因素影响的下游价格，处于其中的制造业无疑是承受了这场风暴最大的压力。

而更为重要的是，在很长一段时间以来，中国民营中小企业的生存主要关键点就在于资金链的循环。按照长江商学院经济学教授李伟过去十年的企业调研，中国的中小民营企业最为关切的问题一直是融资环境。在资金成本上的任何风吹草动，可能都会直接决定一家企业的生死存亡。

也正有鉴于短中期的多重因素，为中小企业纾困减压，最为关键的一点，就是如何保障他们的现金流可持续。而从产业政策制定的科学角度来看，缓税无疑是最优选择。

税收缓缴乍看似并没有减轻税负，但它意味着企业家们赢得了将近3个月的资金周转时间——众所周知，在过年之前的这三个月的时间，由于账期和支付等原因，往往是中国中小企业资金成本最高的一段时期，迫于资金压力他们甚至有时候不得不寻求高利贷来缓解资金的燃眉之急，老板们的“年关难过”，说的就是这一现象。

而如今有了这2000亿、3个月的缓税规模和周期，对于许多中小企业来说，意味着资金的压力又少了一分，企业穿越寒冬的机会又多了一分。

针对大宗商品价格高位运行、生产成本大幅上升等对企业尤其是制造业企业带来的影响，要实现会议所指出的“以市场化、普惠式方式助力企业纾困，稳定市场预期”，缓税无疑是有的放矢、因时制宜的更贴近市场运行规律的产业政策。

当然同时也需要看到的是，减税降费政策关乎广大市场主体切身利益，必须落实落细。年关将至，各个地方财政收支情况也各有不同，如何认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在保障减税缓税的同时坚决清理规范各类违规涉企收费、真正使得减税降费的红利落到每一个市场主体身上，是下一步更为重要的问题。