中国人类发展报告发布：基尼系数较高，不平等问题依然突出

中青在线北京8月22日消息，以“通过社会创新促进包容性人类发展”为主题的《2016年中国人类发展报告》今日在京发布。报告肯定了中国改革开放以来取得的成就，同时指出中国存在收入差距扩大，医疗、教育机会分配不均，社会与经济发展不协调等问题，预测未来中国的包容性人类发展将面临如人口老龄化、数字鸿沟等一系列新的困难和挑战。

此次发布的《2016中国人类发展报告》由国务院发展研究中心提供研究支持，中国和国际专家共同撰写而成，探讨了中国日益突出的发展不平衡问题，呼吁中国采取社会创新促进包容性发展，不仅要重视人类发展平均水平的提高，更要追求更加平等的人类发展，缩小不同地区和不同群体间的人类发展差距。

报告称，中国在过去30多年经济保持了高速增长，目前已成为世界第二大经济体，2014年中国的人类发展指数在188个国家中列第90位，已进入高人类发展水平国家组。从1978年到2010年，中国政府成功帮助6.6亿人摆脱贫困，学龄儿童净入学率在过去十年持续稳定在99%以上，此外，中国人均预期寿命也从1980年的67.9岁提高到了2010年的74.8岁。自1978年改革开放以来，中国成功实施了一系列社会政策的改革，采取了多元政策举措，因人因地施策，减贫成效显著，精准扶贫与特色产业扶贫政策推动了贫困地区的包容性发展。同时，中国政府引导社会组织积极参与社会公共事业，广泛动员社会各方力量共同参与社会治理。

报告同时指出，目前中国不平等问题依然突出。随着经济增长，中国的收入差距迅速扩大，基尼系数（应用最为普遍的不平等衡量指数）长期较高。中国的社会与经济发展不协调，收入差距加大，医疗、教育机会分配不均等，不同地区间的人均寿命差距较大，如上海达到80.26岁，而西藏则是68.17岁；此外，青海、贵州的高中毛入学率远远低于全国平均水平。

报告预测，在今后一个时期，中国的包容性人类发展还将面临一系列新的困难和挑战，如人口结构变化特别是老龄化、经济增速趋缓、大规模人口流动、公众预期提高与数字鸿沟等等。

联合国开发计划署代理驻华代表兼国别主任文蔼洁认为，要解决中国现存的不平等问题首先要进行改革。她建议中国政府转变社会政策，从扩张向融合转变，平衡社会福利，让人们获得更好的将健康、教育服务，并针对不同的群体采取不同的政策措施。

此外，报告还认为，经济增长、机会公平、社会协同将是中国未来实现包容性人类发展的三大主要推动力。具体来说，中国要着力提升社会政策的包容性，扩大覆盖面，确保中低收入群体受益。其次，创新社会治理的机制和方式，提高参与度，促进平等。

联合国助理秘书长、联合国开发计划署助理署长兼亚太局局长徐浩良认为，报告试图回答中国未来发展的关键问题，指出中国发展包容性的特点，同时也针对中国发展中存在的问题提出相应的政策建议，有利于促进国际和中国的包容性发展。

（本文原题：2016年中国人类发展报告：中国不平等问题依然突出未来发展将面临如人口老龄化等挑战）