绿色金融首入G20峰会议题，专家称将推动落实《巴黎协定》

在得知“绿色金融”被纳入今年G20峰会议题之后，昆山杜克大学环境研究中心主任张俊杰称自己很激动，作为一名环境经济史的学者，张俊杰长期研究绿色金融议题。“中国通过这次G20峰会，成功将绿色议题提升到了最高层次的全球治理平台，这不仅仅是全球气候问题的一个重大突破，更是中国外交的一个重大突破。” 张俊杰对北京青年报记者表示。

过去的两天，G20杭州峰会掀起了一场绿色风暴。

G20峰会

如何掀起绿色风暴

在过去的两天里，习近平分别在B20峰会和G20峰会上做了两场重要的讲话。面对来自全球800多名工商界精英，在9月3日举行的B20峰会上，习近平用较多的篇幅阐述了绿色问题。习近平提到，在新的起点上，我们将坚定不移推动绿色发展。“我们将毫不动摇实施可持续发展战略，坚持绿色低碳循环发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策。我们推动绿色发展，也是为了主动应对气候变化和产能过剩问题。共同构建绿色低碳的全球能源治理格局，推动全球绿色发展合作。”

在昨天的G20峰会致辞中，提到了G20在绿色金融等领域制定了行动计划，要把每一项行动落到实处。

而在9月3日，中美率先共同向联合国秘书长潘基文交存参加《巴黎协定》法律文书更是掀起了G20峰会上的绿色风暴。习近平在中美两国交存气候文书随后的致辞中说，两国共同交存参加《巴黎协定》法律文书，展示了“共同应对全球性问题的雄心和决心”。

从巴黎到杭州

中国推动绿色议题升级

中美率先批准《巴黎协定》，无疑是本次G20的一大亮点。北青报记者了解到，早在今年4月，G20杭州峰会第二次协调人会议就发表了G20历史上第一份关于气候变化问题的主席声明，各方承诺尽早完成《巴黎协定》国内审批程序，推动《巴黎协定》尽快生效。

由于中美两国温室气体排放量占全球总排放量约38%，这两个排放大国率先交存批准文书对《巴黎协定》最终生效起到了非常重要的促进作用，也对其他国家产生示范效应。联合国秘书长潘基文说，中美率先批准《巴黎协定》，将极大推动该协定于今年内生效。

2015年12月通过的《巴黎协定》是继上世纪90年代《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，为2020年后全球应对气候变化行动作出制度性约束性安排。

兴业银行首席经济学家鲁政委在接受北青报记者采访时表示，相比起以自愿为基础，缺乏强有力的执行机制的联合国气候大会平台，G20平台更具有执行能力、协同能力以及推动能力，将绿色议题特别是绿色金融放在G20的平台上探讨，将会推动《巴黎协议》目标的逐步落实。

鲁政委表示，按照《巴黎协定》中的规定，当批准该协定的缔约国数量达到55个，且其累加排放量达到全球总排放量55%时，该协定即正式生效。目前中美两国的碳排放量占到全球总排放量的38%，G20成员国占到全球总排放量的80%，这意味着在G20这个平台上解决这个问题难度要小很多。如今随着中美两国批准这份协定，55%的目标已不是难事，《巴黎协定》取得重大突破。

中国如何推动

“绿色金融”成G20峰会议题

谈起中国在本次G20杭州峰会中对绿色创新的贡献，“绿色金融”无疑是最大的一个亮点。张俊杰告诉北青报记者，他曾经在美国高校任职，早在多年前，他曾经和美国的许多学者一起致力于在联邦政府层面推动“绿色金融”，但由于种种原因收效甚微。现在“绿色金融”成为G20这样的一个高层次全球治理平台的一个重要议题，这非常罕见。其中，中国发挥的作用居功至伟。

北青报记者梳理中国在推动“绿色金融”纳入G20杭州峰会所做的努力时发现，在过去的一年，几乎在G20筹备的每一个环节，中国都是主要的推动者。

中国人民银行副行长易纲9月1日在G20新闻中心举行的发布会上表示，今年G20首次讨论绿色金融议题，并成立了绿色金融研究小组。易纲透露，目前已经形成了《G20绿色金融综合报告》，明确了绿色金融的定义、目的和范围，以及面临的挑战。“绿色金融的目的就是使我们的融资行动更加环境友好，减少大气、水和土壤的污染，减少温室气体的排放，提高我们资源使用的效率。”

在此前一天，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。该意见明确了绿色金融的定义，随着《指导意见》的出台，中国成为全球首个建立比较完整的绿色金融政策体系的经济体。

早在2015年底，中国向G20提出了把绿色金融纳入G20议题的建议，随后被在三亚举行的G20财政和央行副手会议采纳。今年2月，在上海召开的第一次G20财长和央行行长会议上就成立了绿色金融研究小组，旨在识别绿色金融发展面临的机制和市场障碍，研究如何提高金融体系动员私人资本进行绿色投资的能力。

易纲介绍，在中国的倡议下，G20财金渠道今年通过中国人民银行和英格兰银行共同主持的研究小组向G20杭州峰会提交了《G20绿色金融综合报告》。这份报告总结了绿色金融的标准和经验，以及今后所推荐的措施，供各经济体参考使用。

鲁政委表示，我国制定的《十三五规划》中提到，发展绿色金融，设立绿色发展基金。绿色金融纳入《十三五规划》，意味着中国政府在推动绿色金融方面的决定和行动，也实现了G20和国内政策的对接。

“绿色金融”

如何破解国际合作难题

昨日，B20金融促增长工作组主席、中国人寿集团总裁缪建民在B20峰会闭幕之后接受央视采访时表示，“绿色金融”也面临一些难题，绿色金融面临激励不足等挑战。大家对绿色金融的投资还是有一定的误解，很多人认为搞绿色金融的都不赚钱甚至亏钱。政府如果要促进绿色金融的发展，可以在税收等优惠政策上来实现。

鲁政委也对“绿色金融”的发展表示了一些担忧。他认为，各国政府财政上捉襟见肘是对绿色金融发展最大的挑战。全球尚未走出经济危机，世界经济下行，全球绿色金融发展仍处于起步阶段，很多方面还需要大量财政资金的支持。作为发达国家拥有很好的技术，但不愿意免费或低成本转让绿色技术，而发展中国家往往环境问题非常严重，却没有能力和技术来发展绿色金融。环境领域资金和技术的需求与供给之间矛盾突出。

不过，鲁政委认为，恰恰是这种矛盾，才凸显了“绿色金融”纳入G20平台的价值。G20国家强大的协调能力和资金能力有助于破解这种难题。如何让发达国家的技术惠及发展中国家，正是像G20这样的全球治理平台需要解决的问题。 文/本报记者 朱开云 供图/东方IC

名词解释

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。