山西：吕梁市柳林县、忻州市定襄县撤县设区调整已上报国务院

近日，山西省民政厅、省发展和改革委员会联合印发的《山西省“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）提到了吕梁市柳林县、忻州市定襄县撤县设区调整的最新进展。

《规划》指出，“十三五”期间，山西省行政区划和地名界线管理全面推进，“完成大同市、长治市、晋中市部分行政区划调整、朔州市怀仁县撤县设市、省政府和晋城市泽州县驻地迁移。解决了大同、长治两市‘城郊矿区’问题和怀仁县撤县设市、泽州县政府驻地变更问题，省政府批复同意忻州、长治、运城3市21件乡级行政区划调整。目前，吕梁市柳林县、忻州市定襄县撤县设区调整已经上报国务院。”

《规划》提及的吕梁市和忻州市都面临着“一市一区”问题。

其中，吕梁位于山西省中部西侧，国土面积2.1万平方公里，现辖1区（离石）2市（孝义、汾阳）10县（交城、文水、交口、石楼、中阳、柳林、方山、岚县、兴县、临县）。根据2020年第七次全国人口普查，全市常住人口为3398431人。

忻州市位于山西省中北部，为山西省版图面积最大的市，现辖1区（忻府区）、1市（原平市）、12个县（定襄、五台、代县、繁峙、宁武、静乐、神池、五寨、岢岚、河曲、保德、偏关），总人口近269万。

微信公众号“黄河新闻网”2019年曾刊文分析指出，“目前山西很多市都是‘一市一区’，例如晋中市只有一个榆次区；忻州市只有一个忻府区；吕梁市只有一个离石区……这样的行政区划大多产生于‘撤地设市’的历史时期。几十年后的今天，因为行政区划的滞后造成城市框架过小，延伸空间不足造成其所在区域的中心城市功能无法体现，这些弊端逐渐成为了‘制约我省城市发展的突出问题’。”

近年来，山西省致力于通过县级以上行政区划调整来解决“一市一区”问题，并取得了重要成果（晋中市太谷县获批撤县设区）。其中，吕梁市和忻州市近年来着力推动柳林县、定襄县撤县设区。

另外值得一提的是，上述《规划》提到，“十四五”时期，山西将稳妥优化行政区划设置，“进一步建立健全符合山西转型发展的行政区划管理体制和工作机制，推进行政体制改革，优化政府组织结构，提高行政区划管理水平。推动逐步解决部分设区市‘一市一区’‘城郊矿区’等问题，不断优化市域规模结构，拓展城市发展空间，提升城市的综合承载力、辐射带动力、区域竞争力和资源整合力，为产业结构布局、经济发展提供支撑。稳步推动符合条件的县有序设市。”