长三角打造全域旅游圈

推动文化旅游合作发展，共筑文化发展高地，共建世界知名旅游目的地，是《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》赋予长三角的使命。如今，三省一市正朝着这一目标奋进。

“设计蓝图”渐次展开

“十四五”开局，三省一市有关文旅方面的顶层设计相续出炉。

例如，近日出台的《江苏省“十四五”文化和旅游发展规划》《江苏省“十四五”文物事业发展规划》，将力争打造世界级著名旅游目的地、推动从文物资源大省向文物保护利用强省迈进等作为主要目标，对将“水韵江苏”打造成让大家神往的“诗与远方”进行了详尽部署。

“规划将优化文旅空间布局摆在显著位置。”江苏省文旅厅政策法规处处长钱宁说，规划突出江苏“水+文化”鲜明融合特质，首次提出以江海河湖为脉络，以省域宜居宜业宜游为目标，谋划建设“两廊两带两区”特色文旅空间体系，即6个“世界级”——培育打造世界级运河文化遗产旅游廊道、世界级滨海生态旅游廊道、扬子江世界级城市休闲旅游带、陆桥东部世界级丝路旅游带、沿太湖世界级生态文化旅游区、沿洪泽湖世界级生态文化旅游区，让旅游胜地“明珠颗颗镶嵌”，形成“棋盘落子式”全域诗画美境。

上海是都市旅游的首创之地，也是国内外旅游的枢纽门户。

“十四五”时期，上海将建设都市旅游首选城市，建设国际旅游开放枢纽，建设亚太旅游投资门户，建设国际数字旅游之都。

根据规划，到“十四五”期末，上海力争实现旅游年总收入由2020年的3139.78亿元增加到7000亿元以上，占上海全市GDP比重达到6%。实现旅游重大投资项目增加至100个，千万级流量旅游入口增加至6个，国家5A级旅游景区增加至6个，家门口好去处建成200个。

“十四五”期间，上海还将实施“上海旅游”倍增计划。计划到“十四五”期末，在旅游总收入、旅游投资量、千万游客入口数量等发展指标上实现倍增，走出一条高质量韧性增长之路。

再看浙江。今年中旬，浙江印发《浙江省旅游业发展“十四五”规划》，明确将推进文化和旅游深度融合，构建现代旅游业体系，把浙江人文优势与生态优势转化为旅游发展优势，优化产品结构、提升旅游品质、拓展旅游市场、扩大旅游消费、壮大旅游经济，用旅游载体讲好浙江故事，促进共同富裕。

根据规划，到2025年，浙江率先基本建成现代化旅游经济强省，各项主要指标位居全国前列，努力成为长三角休闲度假胜地、中国最佳旅游目的地、国际知名旅游目的地和未来旅游先行地。

今年7月，《安徽省智慧旅游“十四五”行动计划》提出实施“135”行动计划：即建设一个中心（安徽旅游大数据中心）、完善三大平台（“游安徽”公共服务平台、安徽旅游产业监测平台、安徽智慧旅游综合监管平台）、实施五大工程（智慧旅游三级联建工程、智慧旅游服务提升工程、智慧旅游数字营销工程、智慧旅游示范创建工程、智慧旅游人才培养工程），从而实现“一个中心汇数据、三大平台管全域、 五大工程促提升”。

多城市“抱团”共发展

“长三角要成为世界旅游目的地，上海要成为更优秀的国际目的地，还是要周边城市一起抱团，做大利益。”财经评论员徐浩平向《国际金融报》记者表示。

事实上，在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，政策协同、资源打通、市场做大及质量升级，是涉及文旅的几大关键词，既要成为更大的区域型文旅发展高地，也要在入境游层面带来突破。

综合各区域情况看，长三角成为入境游的区域型高地，潜力条件相对也最大，其也与国际发达地区的消费阶段、消费需求最为接近。

“例如，江苏旅游城市非常多，看历史有徐州汉文化、宿迁楚文化、扬州唐清文化、南京民国文化、苏州吴文化。”徐浩平说，这么多优秀的旅游城市像“珍珠”一样被高铁串联起来。

徐浩平进一步表示，从浙江看，杭州好玩的地方也很多，杭州东的高铁游客远超上海虹桥和南京南。

今年以来，长三角区域文旅一体化加速推进。

例如，长三角文化和旅游联盟联席会议提出，将推进社保卡(含电子社保卡)在长三角区域文旅领域的互认互通互用，实现民众一卡在手，就能享受长三角区域文化体验和旅游观光服务。

再如，长三角一体化示范区将打造江南水乡古镇生态文化旅游圈，一体化示范区执委会和浙江省文旅厅联合牵头，共同编制了示范区江南水乡古镇生态文化旅游圈建设三年行动计划。

在徐浩平看来，长三角与京津冀拉开距离，很明显是三省一市多个城市协同互促的结果。多个城市群、都市圈发展，将有可能推动客群、消费和产品及市场等形成“飞轮效应”，这和国内城市群对标国外顶级城市群发展逻辑是相似的。

记者 潘洁

编辑 潘晟