杭州拟率先立法保护大运河遗产，在坡岸堆放垃圾最高罚10万

大运河（杭州段）文化遗产保护将有法可依。

10月25日，杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议听取了关于《杭州市大运河世界文化遗产保护条例（草案）》的说明。

中国大运河包括京杭大运河、浙东大运河和隋唐大运河三条河流，地跨北京、天津、河北、河南、山东、江苏、安徽、浙江8个省市27个城市的27段河道，总长1011公里。在2014年6月22日举行的第三十八届世界遗产大会上，中国大运河被列入世界遗产名录，成为我国第46处世界遗产项目。

杭州作为京杭大运河的南端和浙东运河的起点，拥有大运河文化遗产中的5条河道和6处遗产点，河道总长110公里。

“大运河作为线性遗产和活态遗产，空间跨度大，管理内容复杂、牵涉主体多元，迄今为止既无国家层面的法律，也无地方性法规对其加以保护。”杭州市京杭运河（杭州段）综合保护委员会主任刘颖在上述会议上做《条例（草案）》说明时表示，大运河申遗成功后，对其保护提出了更高的要求，因此，有必要针对杭州大运河遗产的实际制定颁布地方性法规，为大运河世界文化遗产的保护提供法律依据，也是落实《世界文化和自然遗产保护公约》的具体体现。

“杭州率先以地方立法形式保护大运河遗产也是出于协调处理流域发展和遗产保护关系的需要。”杭州市人大常委会城乡建设环境保护工作委员会相关负责人告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。

《条例（草案）》规定，大运河遗产沿线及其周边具有历史、艺术、科学价值的闸、坝、堤岸、码头、桥梁等水工、航运设施遗存，古建筑、遗址、石刻以及近现代重要史迹、代表性建筑等，除依法核定公布为文物保护单位、文物保护点和历史建筑外，由大运河遗产保护机构会同市文物行政主管部门编制登记目录并向社会公示，予以保护，禁止损毁、擅自迁移或者拆除。如有违反，由大运河遗产保护机构责令停止，恢复原状，并处2万元以上10万元以下罚款。

同时，《条例（草案）》规定了九项禁止在大运河遗产区内从事的活动。如擅自占用、填堵、围圈、覆盖水域或者挖掘河道，向水体或者在坡岸倾倒、堆放垃圾、废料、泥沙、泥浆、工程渣土等废弃物，由河道行政主管部门处1万元以上10万元以下罚款；向大运河河道倾倒污水，或者在河道内洗刷污染水体的机具、车辆、容器或者其他物品，处500元以上5000元以下罚款；在禁止水域内游泳、垂钓的，由河道行政主管部门责令改正，拒不改正的，处50元罚款；非法捕捞水生动物的，没收捕获物和捕捞工具，处50元以上2000元以下罚款。