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封开加快推进乡村振兴，两广明珠以“三高一超”为目标全力奋进

2021-11-23 15:59

“建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市”，随着对广东省肇庆市的定位提出，作为两广门户的肇庆市封开县亦被寄予殷切希望。

封开县整体纳入粤港澳大湾区规划，身处珠三角核心区，享受北部生态发展区政策，拥有生态环境、历史文化、交通区位、矿产资源、土地空间等优势，五年来以打造全省山区高质量发展示范县为目标，抢抓“双区”（粤港澳大湾区、深圳社会先行示范区）和两个合作区建设重大机遇，大力实施产业强县、绿色崛起战略，持续推进产业、乡村、文旅“三大振兴”，着力构建“一城一带两廊”区域发展格局，加快建设岭南古都省际画廊两广明珠。

发展势头强劲的封开，未来五年将以“三高一超”为目标全力奋进：GDP、规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入增速高于全市平均水平；到2023年，全县GDP超200亿元。

咬定“产业强县”目标，持续构建现代产业体系

五年来，封开全面贯彻“产业强县”发展理念，持续开展“产业招商落地年”行动，发展质量效益持续提高。2020年，全县GDP完成145.8亿元，一般公共预算收入11.8亿元，分别比2015年增长17.5%、68.9%。西江制造业产业带发展态势强劲，绿色建材、现代农业、文旅康养等特色产业加快发展，大排矿建材等一批重大产业项目扎实推进，华润水泥（封开）有限公司成为全市工业企业纳税之冠。

截至目前，封开建立省级以上创新平台6家、科技企业孵化器平台2家，高新技术企业总数达15家。特色农业不断做大做强，打造万亩麒麟李特色产业示范基地，封开杏花鸡省级现代农业产业园基本建成，越秀风行农业产业园、正鑫杏花鸡养殖及深加工等项目加快建设，2021年封开被评为国家电子商务进农村综合示范县。

封开县内，粤桂合作特别试验区、绿色建材产业园等重大平台提质增效，西江内河亿吨大港基本建成，新型建材、环保材料、物流集散及产品研发等领域取得重大突破，以绿色建材为龙头的现代产业体系核心竞争力大幅提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，成为大湾区具有重要影响力的绿色建材产业基地。

未来五年，封开将加快建设西江制造业产业带，着力在产业发展、园区建设、创新驱动三方面下功夫，奋力跑出产业发展“加速度”。

其一，因地制宜发展绿色建材、现代农业、文旅康养、新能源等特色产业，加快推进大排矿建材、古利山建材、谠山抽水蓄能电站、试验区热电冷联产等重大产业项目建设。深入推进产业招商落地年行动，着力引进一批建链强链补链延链项目。

其二，抓好县国土空间规划修编，启动试验区区位调整工作，探索一区多园管理新模式，实施主要经济指标和优质骨干企业“三年倍增行动”，争创省级高新技术产业开发区。高标准建设绿色建材产业园，以华润水泥为龙头，集聚上下游产业链，加快发展骨料、新材料、装配式建筑等产业，确保2023年形成超100亿产业集群，2025年形成200亿产业集群。

其三，充分发挥企业创新主体地位，建设培育一批产业技术创新平台、制造业创新中心和企业技术中心，推动企业与高校、科研院所加强“产学研”合作，开展产业核心技术攻关和新产品开发，全面提升产业竞争力。

把握改革开放重点，持续优化营商环境

封开以全方位参与粤港澳大湾区建设为改革开放重点，持续引领全县全面深化改革扩大开放。

粤桂合作特别试验区累计引进项目39个，投资总额37.69亿元，其中21家企业已投产，规上工业企业8家，高新技术企业8家，成为承接大湾区产业溢出的重要载体。

营商环境综合改革不断深化，企业开办时间由25个工作日压缩至1个工作日、最快半天办成，企业投资项目备案等多个事项平均办理用时全市最短，1612项依申请类行政权力事项100%实现“最多跑一次”，行政许可事项即办率达98.8%，网上可办率、一窗受理率、零跑动事项均达到100%。

农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革等扎实推进，普惠金融“村村通”、扶持村级集体经济发展等省级试点取得实效，涉农资金统筹整合改革走在全省前列。

未来，封开将在对接参与“双区”和两个合作区建设上展现更大作为。

首先，打造一流营商环境。封开对标两个合作区“市场活力最充沛、行政服务最规范、法治体系最完善”的高标准，深化重点领域和关键环节改革，打造可预期的市场化法治化国际化营商环境；持续提升企业开办、不动产登记便利度，营造亲商重商浓厚氛围；加快减证便民服务平台建设，推动更多事项就近办、“掌上办”、马上办；建立健全监管机制，营造公平竞争市场环境。

其次，提升互联互通水平。积极参与省交通强国试点建设，构建形成“3+2+1”综合交通网络，提升与大湾区核心城市互通效率；完善内联外通的干线交通网，配合推进柳广铁路、广宁联络线、惠肇高速等重大交通项目规划建设，加快融入大湾区2小时交通圈；打造通江达海、高效便捷的水运体系，用足用好西江黄金水道，深化与盐田港、中集集团等企业合作，规划建设高标准、大吨位、绿色环保的公用码头，谋划“前港后园”的产业链、贸易链和物流供应链，打造西江内河亿吨大港；尽快实现县域一小时快速通达。

第三，实行更高水平开放。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益；多措并举稳外贸、稳外资，落实省推动贸易高质量发展“十大工程”，开展更有针对性的投资促进活动，加快培育跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等外贸新业态，不断扩大进出口规模。

加快推进乡村振兴，持续擦亮“美丽封开”名片

目前，封开“五个一批”创文惠民工程基本完成，城区品质和魅力全方位提升，成为广东省县级文明城市提名城市，被评为“2019年度最具诗意小城”“2020中国最具诗意百佳县市”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设成为省际边界美丽乡村示范县；两广百里文旅画廊建设加速推进，打造1个4A级旅游景区和5个3A级旅游景区，成功创建广东省全域旅游示范区，并被列入第三批国家全域旅游示范区创建推荐名单。

封开建设成为国家全域旅游示范区，省际廊道美丽乡村示范带基本建成，“省际廊道-贺江碧道画廊”入选广东美丽乡村精品线路，成为全省乡村振兴样板；大洲镇代表肇庆参加全省乡村振兴大擂台比赛成功晋级十强并获得“乡村风貌提升示范带”荣誉；江口街道台洞村被评为“全国乡村旅游重点村”；“封开状元故里山水生态游”入选第二批广东省乡村旅游精品线路；“肇庆廊道源流历史文化游径”入选首批广东省历史文化游径；封开贺江户外运动环线之旅成为全省唯一的2021国庆假期体育旅游精品线路……

未来，封开持续擦亮“美丽封开”名片，在建设生态宜居门户城市上形成更强优势。把绿色作为封开永久的底色和特色，以创建国家全域旅游示范区为抓手，打造宜业、宜居、宜乐、宜游优质生活圈。

打造高品质江滨旅游小城方面，按照“南拓、北进、西联、中优”方针，大力推动城区扩容提质，加快形成以产兴城、以城聚人、以人促产的良性循环，提升城镇化水平；巩固提升生态环境优势；争创国家全域旅游示范区，以水系为载体、以人文为依托、以交通为纽带，打造两广百里文旅画廊，推动由“景点旅游”向“全域旅游”转变、“门票经济”向“产业经济”转变。

乡村振兴全面推进，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代特色农业。坚持产业兴农、科技兴农、质量兴农、品牌兴农，做大做强杏花鸡、生猪、粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等产业集群，打造“跨县集群、一县多园、一镇一业、一村一品”产业体系，高质量建设现代特色农业走廊，当好大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“水缸子”。