赛迪智库｜“1+2”长短政策组合拳如何助力中小企业融资

中小企业是中国国民经济和社会发展的主力军，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，在保增长、稳就业、促民生等方面发挥着重要作用。长期以来，党中央、国务院高度重视中小企业发展工作，相继出台多项政策措施，取得显著成效，中小企业获得感普遍增强。但近期由于受到原材料价格上涨、物流成本高企、国际订单不足以及新冠肺炎疫情散发等因素影响，中小企业受到冲击。

为缓解中小企业生产经营压力，近日，国务院办公厅印发了《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》，内容涉及工业和信息化部、发展改革委、财政部、人民银行等13个部门和各省级人民政府，共同为中小企业纾困解难，其中关于加大中小企业金融扶持的相关举措，对于缓解中小企业融资难、融资贵，助力企业实现平稳健康发展具有重要意义。 

一、直接融资层面

拓宽中小企业直接融资渠道。一是充分发挥北京证券交易所服务中小企业功能，切实将其打造成服务创新型中小企业的主阵地。二是在区域性股权市场推广设立“专精特新”板块，满足“专精特新”中小企业融资需要。三是支持“专精特新”中小企业开展债券融资，通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券产品，完善中小企业债券融资增信机制，扩大债券融资规模。

加大基金对中小企业的支持力度。一是充分发挥国家中小企业发展基金、国家新兴产业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金等国家引导基金的带动作用，引导社会资本加大对符合条件的中小企业融资支持力度。二是畅通私募股权投资基金和创业风险投资基金各环节的堵点、痛点，切实发挥促进中小企业融资功能。

加大直接融资服务力度。一是对拟上市的“专精特新”中小企业开展分类指导、精准培育和投融资对接等服务，切实提高企业获得融资的能力。二是引导资本市场为有上市或挂牌意向的“专精特新”中小企业提供覆盖全流程、全生命周期的咨询服务，满足中小企业需求。 

二、间接融资层面

加大精准扶持力度。一是充分发挥再贷款再贴现政策工具精准服务中小企业的功能，用好支小再贷款额度。二是继续加大中小企业信用贷款投放力度，对符合条件的中小企业实施普惠小微企业信用贷款支持政策。三是对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害以及原料价格上涨等影响严重的小微企业，对其按规定实施普惠小微贷款延期还本付息政策。

创新中小企业融资产品。一是建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，引导银行业金融机构为“专精特新”中小企业量身定制金融服务方案，打造“专精特新”中小企业专属的信贷融资产品。二是支持“专精特新”中小企业开展应收账款、存货、仓单融资等融资业务，引导保险机构为“专精特新”中小企业创新保险产品。

优化银行内部贷款审批机制。支持金融机构运用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术手段，改进授信审批和风险管理模型，持续加大对小微企业首贷、信用贷和中长期贷款等投放力度。 

三、其他相关层面

完善中小企业信用体系建设。一是充分发挥全国中小企业融资综合信用服务平台作用，引导带动地方征信平台建设，支持征信机构创新针对中小企业的产品和服务。二是引导银行业金融机构应用金融科技手段，综合利用银行内部以及外部各项信用信息，提升银行体系信用评价和风险管控能力。

充分发挥担保机构作用。一是充分发挥小微企业融资担保降费奖补资金作用，支持政策引导性强、服务小微企业融资效果明显的担保机构，引导其进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低担保成本。二是深化银担合作，持续构建银行、担保机构对小微企业贷款风险分担机制，提升服务中小企业能力。

（作者来自中国电子信息产业发展研究院）