美一委员会提议禁止中国国企收购美国企业，声称威胁国家安全

11月16日，美国国会下属的美中经济和安全审查委员会（简称USCC）向国会提交了年度报告，声称中国国有企业对美国企业的收购“可能会损害美国的国家安全”，建议国会禁止中国国有企业收购美国企业。

全面禁止中国国企在美收购？

这份发布在美中经济与安全审查委员会官方网站上的年度报告中声称，当一家中国国有企业收购一家美国公司或者获得实际控制权后，中国企业会使用其获得的技术、情报和市场来“为中国政府服务、损害美国的国家安全”。

这份报告建议国会通过调整美国外国投资委员会(简称CFIUS)的职责，使其可以禁止中国国有企业在美国展开收购，“委员会建议国会修正法规，授权美国外国投资委员会禁止中国国有企业收购或有效控制美国企业。”

路透社11月16日报道称，如果这一建议获得国会采纳，实际上会全面禁止中国国有企业收购美国企业。

美中经济与安全审查委员会由美国国会设立于2000年，负责对中美之间的经济和安全关系进行监控。从2001年开始，美中经济与安全审查委员会每年都会向美国国会提交年度报告。

报告或“提醒”特朗普政府

《华尔街日报》11月17日报道称，该委员会对奥巴马政府投资开放政策的评估，正值中国投资者大举收购美国资产之际，并称该委员会提出的上述建议可能会“提醒”即将上台的特朗普政府。

路透社16日的报道也认为，尽管美中经济与安全审查委员会的报告完全是建议性质的，但在今年这份报告可能具有额外的分量。路透社指出，目前，美国侯任总统特朗普的权力过渡团队正在制定有关经贸和对外政策的议程，同时也在遴选负责经济与安全职位的关键人选。

另外，由于美国选民反对就业机会外流的情绪帮助共和党一举控制参众两院，路透社报道认为，在这种情况下美国国会可能更容易接受这一报告提出的建议。

值得注意的是，目前中美双边投资协定（BIT）谈判仍在进行当中，美国媒体此前曾称，奥巴马政府正在着力推进该协议，希望与中国在本月19日到20日在秘鲁利马举行的APEC会议上与中国发表实质性声明。中国外交部本月10日也曾表示，该协议的谈判到目前为止在不断取得进展。

中企收购美企目前总体顺利

美中经济与安全审查委员会的报告指出，尽管中国投资在美国外国直接投资总额中比重仍然很小，但是目前正在迅速增长。报告称，2014年在美国外国投资委员会（CFIUS）审查的超过100宗外资收购美国企业的交易中，中国企业收购美国企业接受审查的数量最多，共计24宗。

不过报告也指出，尽管受美国外国投资委员会审查的中国企业收购交易的绝对数量有所增长，但是在中国企业对美国企业的全部收购交易中的比重却在下降，而且绝大多数受审查的交易还在推进。

据汤森路透数据，美国和美国企业2016年吸引了645亿美元涉及中国大陆买家的并购交易，创出最高纪录，并且超过了中国买家在其它任何国家的并购规模。

美中关系全国委员会与美国咨询公司荣鼎集团今年4月联合发布的研究报告显示，2015中国企业赴美直接投资达到创纪录的150亿美元，而鉴于今年迄今宣布的待定交易与项目已达约300亿美元，今年中国对美投资有望再创新高。

此前在2016年7月5日，中国外交部发言人洪磊在记者会上就中国美的公司收购德国库卡集团一事表示，随着中国经济的快速发展和企业实力的逐步增强，境外并购正成为中国企业国际化的现实选择，也是中国全面融入世界经济体系的重要体现。中国企业在境外收购国外公司，是自主决策的市场行为。通过并购，不仅实现中外企业协同发展，优势互补，同时也为所在国经济社会发展作出积极贡献。中国希望各国能客观、公正地看待中国企业的境外并购，对这种正常的商业行为给予公平待遇，并为其创造合理、透明的经营环境。