大连首家地方AMC成立：中国国新、大连财政局各持股45%

又一家地方AMC成立。

12月2日，中国国新控股有限责任公司（下称中国国新）发布消息称，近日，中国国新联合大连有关国企发起设立的大连国新资产管理有限责任公司（下称大连国新资产）正式注册成立，并获准开展金融企业不良资产批量收购处置业务，成为大连市唯一具有金融企业不良资产批量收购处置业务资质的地方资产管理公司（下称地方AMC）。

其实，大连市早有设立地方AMC的想法。2019年10月，时任大连市人民政府副市长、党组成员靳国卫在首届不良资产交易大会暨第三届中国AMC发展国际金融论坛上表示，近期由于各种因素影响，大连市不良率在不断升高，银行不良率达到7%，远远高于全国平均水平。

他当时表示，大连市政府一直在探讨如何化解不良的工作。同时，也在探讨设立大连地方的AMC。这项工作在2018年就开始酝酿启动，2019年做了一些调研希望不久之后大连的AMC能够正式设立。

澎湃新闻注意到，大连银保监局披露的数据显示，截至8月末，大连市银行业不良贷款率高达6.66%，较去年末提升1.8个百分点。

此次新设立的大连国新资产注册资本20亿元，由中国国新全资控股的中国国新资产管理有限公司、大连市财政局全资持有的大连融达投资有限责任公司、大连高新技术产业园区财政金融局全资控股的大连高新区产业创业投资有限公司3家公司发起设立，分别持股45%、45%、10%。

中国国新成立于2010年12月22日，是国务院国资委监管的中央企业之一，2016年初被国务院国有企业改革领导小组确定为国有资本运营公司试点。

对于大连国新资产的成立，中国国新表示，将立足更好发挥国有资本运营公司平台优势，指导推动大连国新资产有效整合央地资源，以市场化、法治化、专业化手段打造不良资产处置盘活特色业务模式，服务区域经济社会发展，服务国资央企深化改革、转型升级，形成立足大连、辐射全国的业务格局，为化解金融风险、服务实体经济高质量发展做出积极贡献，力争成为具有国有资本运营公司鲜明特色和领先优势的头部资产管理公司。

目前，国内已有60余家地方AMC，个别省份的地方AMC数量已达到4家。不过，地方AMC在发展中仍然存在不少困境。例如，12月1日，广西金融局在发布《广西壮族自治区地方资产管理公司变更指引（试行）》时直言，该区地方资产管理公司在经营中遇到外部融资难、引进战略投资者难、业务拓展难等问题，在一定程度上制约了行业的发展。

值得注意的是，在地方AMC的监管上，现在也尚无统一明确的法规。今年5月，银保监会发布2021年的规章立法工作计划，其中包括《地方资产管理公司监督管理暂行办法》。不过，上述文件目前尚未正式发布。