【感受公平正义】改革喜报x3！又一批新荣誉“到账”！

喜报！喜报！

在近期的多项评比活动中

我院多个改革项目获评优秀

彭法改革er，你们棒棒哒！！！

一

12月9日，彭州市首届“十大法治建设创新实践案例”公布，我院《构建“全流程、递进式、体系化”家事审判审判改革“彭州模式”》和《构建小额诉讼“立审执监”一体化运行模式 激活程序效能 提速纠纷化解》双双入选！

构建“全流程、递进式、体系化”家事审判改革“彭州模式”

一、案例介绍

一是延伸改革触角，前端全国首创“家和促进”共治体系。在党委政府大力支持下，探索构建“社治委牵头、法院主导、多部门协作、全社会参与”的城乡社区“家和促进”前端共治体系。制定下发《构建彭州市城乡社区“家和促进”前端共治体系的实施意见》《彭州市城乡社区“家和促进”前端共治体系试点工作方案》《彭州市城乡社区“家和促进”单元工作条例和工作流程》等系列制度文件，为“家和促进”前端共治体系的构建和运行奠定科学制度基础。与民政局联合建立“家和促进”基地，镇（街道）建好“家和促进”中心，社区建强“家和促进”单元，明确由基地和中心负责宏观指导和整体统筹，单元负责前端具体工作开展。实化市、镇（街道）、社区“三级”运行载体，重点在社区运行“家和促进”单元，打造“1名家事指导法官+1名社区工作者+3名定点辅导员+x个共治员”的专业团队。

二是立足审判职能，中端创新形成家事审判独特体系。5个人民法庭共同组建成一个婚姻家事专业审判团队，配置6名家事法官，将荣获“全国法院先进个人”、全省法院“个人一等功”、首届成都市“十大法治人物”等多项荣誉的家事审判资深法官祝增巧作为团队总负责人，打造“巧姐工作室”。联合多部门共同组建由67名家事调查员、65名家事调解员、10名家事心理疏导员构成的三支专业化辅助队伍，开展家事调查、调解、心理疏导、回访帮扶及家庭教育等活动。探索家事审判特别程序，全国首创家事审判“五步”规程，突破一般民事案件仅有的调解、审判两个流程，按照“问诊、劝和、巧审、关护、协同”五步流程审理家事案件，系统形成“家事自问、家事调查、家事调解、感情融化、分段审理、分类审理、护爱、家事失信惩戒、家事纠纷综合协调解决、婚姻家庭教育促进”等十项特色工作机制。建立“情绪舒缓室、回忆调解室、温馨感恩室，对话式审判庭”的“三室一庭”家事审判柔性设施，致力于打造有温度的家事审判。

三是深拓改革实效，后端创新强化家事文化源头熏染。经党委政府大力支持，在家事法庭建成占地面积263平方米的“彭州市家事文化中心”并向全社会开放，将家事审判改革试点与优良家事文化传承、地方家和文化回溯、本土优秀家风案例教学等有机融合并进行多形式展现，营造以“孝、爱、仁、善”为主题的家事和美良好文化氛围。建立常态性家事文化教育机制，自改革以来联合公安、妇联、文广等部门常态性开展家事文化教育辅导活动，共联合开展婚姻家庭教育活动500余人次，实施赡养案件100%巡回审理制度，人大代表、政协委员和普通群众共计6000余人旁听庭审，以“田间法庭”、“坝坝法庭”等形式公开审理赡养案件，方便当地群众旁听庭审，达到“审理一案、教育一片”的良好效果。

二、案例点评

一是实现了家事改革的“全流程”精准覆盖。与其他法院专注于纠纷预防和审判环节改革等不同，市法院从前端共治、中端审判、后端文化共同发力，实现了改革领域的“全流程”精准覆盖。二是完成了家事纠纷的“递进式”精准诊治。市法院改革模式完成了家事纠纷从前端开放平台“共治”，到中端专业平台“精治”，再到后端文化平台“根治”的“递进式”精准诊治，有利于从根本上化解家事纠纷。三是探索了家事服务的“体系化”精准投送。着眼家事纠纷治本的突出司法需求，借力社会治理多元主体，有力探索了家事纠纷预防化解、家事审判高效供给和家事文化全域熏染等家事服务的系统化、项目化和清单化，将家事服务精准投送到老百姓的家门口。

三、工作启发

一是家事纠纷“诉源治理”效果逐步显现。改革以来共联合开展婚姻家庭教育活动160人次，前端化解基层家事纠纷420余件，年均前端化解纠纷量占法院家事受案数的20%左右。服务社区群众300余人次，共治可能转化为诉讼案件的家事纠纷30件，有效化解27件，化解率达90%，家事纠纷“诉源治理”效果初显，已深化为新时代“枫桥经验”在本地的生动实践案例。二是家事专业审判质量有力提升。2017年改革以来，受理婚姻家事案件4838件，调撤率73.75%，发出人身保护令、离婚冷静期通知书、离婚证明书500余份，开展家事调查、回访帮扶、心理疏导近2000人次，家事案例获评全省十大典型案例、入选“第十四届中国十大影响性诉讼”，荣获全国、全省家事审判工作先进集体。三是家事文化教育平台多元拓展。改革以来实施赡养案件100%巡回审理制度，人大代表、政协委员和普通群众共计5000余人旁听庭审；创新家事文化宣传载体，创设“家事典型案例”“家和声音”等法院官微改革专栏；“彭州市家事文化中心”已面向群众开展家事文化教育400余人次，各级领导和兄弟法院来院调研学习20余次。

构建小额诉讼“立审执监”一体化运行模式 激活程序效能 提速纠纷化解

一、案例介绍

民事诉讼程序繁简分流改革试点以来，彭州法院高度重视、积极推进，创新构建小额诉讼“立审执监”一体化运行模式，充分激活诉讼程序效能，有效存进纠纷提速化解。相关做法被成都中院在全市法院推广，《人民法院报》《四川法治报》等媒体宣传报道，小额诉讼运行模式获评“2020年成都国际化营商环境建设区（市）县十佳创新案例”。

一是运行体系一体闭环。聚焦立案、审判、执行、监督四个核心，分别建立程序适用前置引导、庭审方式简化、执行程序前置等10余项机制，形成一体运行方案、当事人诉讼能力辅助、申请再审管理办法等7项制度及“三书三台账”配套制度，探索电子质证、判决书一键智能生成等6项智慧系统配备，实现改革系统集成。通过立案前端加强当事人选择适用和诉讼保全的双重引导，审判中端全程督促、随案执行，执行后端专案专执，监督末端“提级办理”、限时快审快查，使程序运行环环相扣、一体推进，实现一站式高效实质解纷。

二是运行环节高效集简。设立小额诉讼中心，组建专业审判团队，配备3名审判法官、1名执行法官、7名辅助人员，打破“审+书”固定办案单元模式，建立事务分段集约管理机制，设置引导、送达、辅助、文书、执行等5大专员，集约开展诉前引导、文书送达、辅助事务办理、文书制作、案件执行等工作，实现团队管理、事务办理集约化，提速诉讼流转。建成小额诉讼科技法庭，建立“门诊式”庭审、“智慧式”记录、当庭宣判等便民诉讼机制，有力提升庭审效率。

三是运行流程逐层递进。从程序适用、诉调对接、审执融合不同层级，构建解纷递进格局，逐层化解纠纷。建立程序适用前置引导、立案适用法定、程序双向转换等机制，协调相关行业在合同中规范约定5~10万元选择适用条款、立案时应立尽立、主动释明程序优势，全面积极适用。开展诉前调解争点确认，辅助提升当事人诉讼能力，针对先调未果案件，引导双方庭前确认无争议事实、证据、争议焦点，明确相应效力及于后续庭审。判后跟踪回访，全程履行警示，发放履行义务告知书、前置《报告财产令》等送达执行程序文书，全方位督促义务人自动履行。

二、案例点评

市法院因应小额诉讼程序具备便捷高效、终局解纷的独特程序优势，深刻领会制度改革要义，将试点思路着眼于实现“快立、快审、快执、快结”，并为此设计相应的工作流程和举措。在机制的构建中突出简约、集约，尽可能用足授权政策，通过简化程序、集约办理，有效节约司法成本，实现资源优化配置。小额诉讼案件虽然简单，但仍关系到个案的公平公正。创设“立审执监”一体化运行模式，就是基于个案质量的全周期管理规律，在快立审执的基础上也有快的权利救济路径。让法官敢用、当事人愿用小额诉讼，改革更有生命力。

三、工作启发

一是有效健全分层递进诉讼体系。构建小额诉讼“立审执监”一体化运行模式，有利于推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。小额诉讼制度与简易程序、普通程序形成相互协调、分层递进的多元化解决机制，丰富了新形势下诉讼机制的内涵。

二是有效促进审判资源优化配置。小额诉讼“立审执监”一体化的目标追求是充分激活程序效能、提升审判质效，通过庭审简化、智慧辅助、诉讼便民等集约化机制，有效节省司法成本，维护当事人合法权益，更能够使有限的司法资源发挥最大的作用，从而促进司法资源优化配置。

三是有效提升人民群众司法满意度。小额诉讼“立审执监”一体化运行始终坚持当事人和法官两大核心用户导向，在充分尊重当事人意愿的前提下，在程序流转、事务办理等方面给予当事人充分诉讼便利，力争让当事人一次到法院即能办完相关诉讼事务，有效提升人民群众对该程序的接受度和满意度，从而更好的实现该制度司法为民的价值追求。

二

经过一个多月的征集报送、网络投票、专家评审，我院报送的《强基聚力提质效 破立并举护民生》改革项目荣获2021年彭州市国际化营商环境十大优秀案例！

强基聚力提质效 破立并举护民生

一、背景介绍

2021年6月，四川省成都市一公司职工代表将印有为企业排忧解难、做人民满意公仆的锦旗送到四川省彭州市人民法院破产审判法官手中，对法院依法妥善处置该公司的破产案件表示感谢。

该公司因不能清偿到期债务向法院申请破产清算，后经审查确认，该公司各类债务达900余万元，其中涉及历史遗留的公司欠缴70余名职工的社保费用近880万元。

彭州法院受理该案后，积极与相关部门对接，并多次推动召开专题研究联席会议，最终成功引入社会专项资金，妥善解决社保等费用问题，顺利审结该案，实现了法律效果与社会效果的统一。

二、主要举措

近年来，彭州法院紧紧围绕服务经济高质量发展，大力革新办案理念，坚持破产审判专业化、规范化、信息化建设，不断探索破产预重整机制，强化法院内外协调联动，破产审判工作水平显著提升。

一是强审判运行之基。组建专业化破产案件审判团队，实行轮流承办、以老带新、团队共研模式；制定规范化运行标准，构建破产案件审查前置模式，在立案环节由破产团队提前介入审查破产申请，出台破产案件繁简分流的实施意见（试行），建立破产案件集中审和破产衍生案件分流审“双线并行”办理模式；坚持信息化流程推进，采用“线上+线下”同步模式召开债权人会议，依托破产重整信息网、破产重整案件法官工作平台、破产重整案件管理人平台“一网两平台”对破产案件全程公开留痕，所有案件均实现公告“零费用”。

二是破企业“重生”之困。畅通“执转破”渠道，出台执行案件移送破产审查实施意见（试行），助推“僵尸企业”有序清退；探索预重整机制，建立完善预重整与司法重整程序的衔接机制，形成彭州市人民法院关于审理破产预重整案件相关问题的解答；强化管理人规范，建立管理人工作日志制度并实行阶段述职，强化工作过程可视化管理及团队工作动态监督，将管理人履职报告情况、管理人平台操作使用情况等纳入管理人个案负向考核清单。

三是聚社会“扶治”之力。加强府院联动，牵头推动设立彭州市处置企业破产府院联动工作小组，确立破产联席会议、案件协助等制度；深化院校合作，打造破产司法智库，与成都理工大学法学院、破产法研究中心签署合作协议，共建破产法学教育实践基地；创新院企共治，开展“法企同行”活动，依托民营经济司法护航基地专项窗口，向企业提供高效维权、诉讼咨询、诉调对接等司法服务。

三、主要成效

近三年来，彭州法院审查办理各类破产案件11件，有效化解、清理债务金额超6亿元，成功办结被国资委列入“僵尸企业”名单案件1件，牵头的涉营商环境“办理破产”一级指标在成都市2020年对各区（市）县的考核中列为“优秀”。

彭州法院长期坚持立足实际

从服务大局出发探索改革创新

荣誉的取得既是认可，也是鞭策

彭法改革人将永远奔行在改革之路上！

原标题：《【感受公平正义】改革喜报x3！又一批新荣誉“到账”！》

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